中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中(zhong)央委員會第四次全體會議通過）
中國共產黨第二十屆中(zhong)央(yang)委員會第四次全體會議深(shen)入分(fen)析國(guo)際國(guo)內形勢(shi)，就制定國(guo)民(min)經濟和社會發展(zhan)“十五(wu)五(wu)”規劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是基本實現社會主義(yi)現代化的關鍵時期
（1）“十四五”時期我國發展取得重大成就。“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習(xi)近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。經濟運行穩中有進，高質量發展扎實推進；科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展；全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發展，全面依法治國有效實施；文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多彩；民生保障扎實穩固，脫(tuo)貧攻堅成果鞏固拓展；綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善；國家安全能力有效提升，社會治理效能增強，社會大局保持穩定；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩(liang)制”實踐深入推進；中國特色大(da)國外交全面拓展；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯提高。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習(xi)近(jin)平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
（2）“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現(xian)代化奠(dian)定更(geng)加堅實的基礎。
（3）“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義(yi)和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhan)，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特(te)色社會主義制度優(you)勢、超大(da)規模市場優(you)勢、完整產業體系(xi)優(you)勢、豐(feng)富人(ren)才(cai)資源(yuan)優(you)勢更加(jia)彰(zhang)顯(xian)。同(tong)時，發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分問(wen)題仍然突出；有效需求不(bu)足，國內大(da)循(xun)環存在卡點(dian)堵(du)點(dian)；新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)任(ren)務(wu)艱巨(ju)；農(nong)業農(nong)村現代(dai)化相(xiang)對滯(zhi)后；就業和居民收入(ru)增長壓力較大(da)，民生(sheng)保障存在短板弱項；人(ren)口結構(gou)變化給經(jing)濟發(fa)展、社會治理等提出新(xin)課題；重點(dian)領域還有風(feng)險隱患。
變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟(ji)快速發展(zhan)和社會長期穩定(ding)兩(liang)大奇(qi)跡新篇章(zhang)，奮力開(kai)創中國式(shi)現代化建設新局面。
二、“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標
（4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛(mao)澤東(dong)思想、鄧小(xiao)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習(xi)近平新時代中國特色(se)社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民(min)族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化(hua)取得(de)決定性進(jin)展(zhan)。
（5）“十(shi)五(wu)五(wu)”時期經濟社會發展必(bi)須遵循(xun)的原(yuan)則(ze)。
——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中(zhong)央權威和集中統一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為我國社會主(zhu)義現代化建設提供根本(ben)保證。
——堅持人民至上。尊重人民(min)主體地位，緊(jin)緊(jin)依靠人(ren)(ren)民(min)，維護人(ren)(ren)民(min)根本利益(yi)，促(cu)進社(she)會公平(ping)正義(yi)，注(zhu)重在發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)保障和改善民(min)生，在滿(man)足民(min)生需求中(zhong)拓展(zhan)(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)(zhan)空間，推動經(jing)濟和社(she)會協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)、物質文(wen)明(ming)和精神文(wen)明(ming)相得益(yi)彰，讓現(xian)代化建設成果更多更公平(ping)惠及(ji)全體人(ren)(ren)民(min)。
——堅持高質(zhi)量(liang)發(fa)展。以新(xin)發(fa)展理念引領發(fa)展，因地制宜發(fa)展新(xin)質(zhi)生產力，做強(qiang)國內(nei)大(da)循環，暢通國內(nei)國際雙(shuang)循環，統籌擴(kuo)大(da)內(nei)需和(he)深化供給側結構性改(gai)革，加快培育新(xin)動能，促(cu)進經濟(ji)結構優(you)化升(sheng)級，做優(you)增量(liang)、盤活存量(liang)，推動經濟(ji)持續健康發(fa)展和(he)社(she)會全面進步。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發展的體制機(ji)制障礙，推(tui)進深層次改革，擴(kuo)大高水(shui)平開放(fang)，推(tui)動生產(chan)關系和(he)生產(chan)力(li)、上層建(jian)筑和(he)經濟基礎、國(guo)家治(zhi)理和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)更好相適(shi)應(ying)，持(chi)續增強發(fa)展(zhan)動力(li)和(he)社(she)會活力(li)。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府(fu)作用(yong)(yong)，構建統一(yi)(yi)、開放、競爭、有序的市場(chang)體系，建設(she)法治(zhi)經(jing)濟(ji)、信用(yong)(yong)經(jing)濟(ji)，打造市場(chang)化(hua)(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)一(yi)(yi)流(liu)營商環境(jing)，形成既“放得活”又(you)“管得好”的經(jing)濟(ji)秩序。
——堅持統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全。在發(fa)展(zhan)(zhan)中固安(an)全，在安(an)全中謀發(fa)展(zhan)(zhan)，強化底線思維，有效防范(fan)化解各類風險，增強經(jing)濟和(he)社會韌性(xing)，以(yi)新安(an)全格(ge)局(ju)保障新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。
（6）“十五(wu)五(wu)”時期經濟社會發展的主要目標。
——高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)顯(xian)著成效。經濟(ji)增(zeng)長保持在合理(li)區間，全要(yao)素生(sheng)產率(lv)穩步提升，居民消費率(lv)明顯(xian)提高，內(nei)需拉(la)動(dong)經濟(ji)增(zeng)長主動(dong)力作(zuo)用持續增(zeng)強，經濟(ji)增(zeng)長潛力得(de)到充(chong)分釋放(fang)，全國統一大(da)(da)市場建設縱深推進(jin)，超大(da)(da)規模(mo)市場優勢持續顯(xian)現(xian)，新型工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現(xian)代化(hua)取得(de)重大(da)(da)進(jin)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力、構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)、建設現(xian)代化(hua)經濟(ji)體系(xi)取得(de)重大(da)(da)突破。
——科(ke)技(ji)自立自強(qiang)水平大幅提高(gao)。國家創(chuang)新體系(xi)整體效能(neng)顯(xian)著提升，教育科(ke)技(ji)人才一(yi)體發展格局基(ji)(ji)本形成，基(ji)(ji)礎研究和(he)原始創(chuang)新能(neng)力顯(xian)著增(zeng)強(qiang)，重點領(ling)(ling)域(yu)關(guan)鍵核心技(ji)術快速突(tu)破，并(bing)跑領(ling)(ling)跑領(ling)(ling)域(yu)明顯(xian)增(zeng)多，科(ke)技(ji)創(chuang)新和(he)產業創(chuang)新深(shen)度融合，創(chuang)新驅動(dong)作用明顯(xian)增(zeng)強(qiang)。
——進一步全面深化改革取得新突破。國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制(zhi)更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，社會主義法(fa)治(zhi)國家(jia)建(jian)設達到(dao)更高(gao)水平(ping)。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，全民族文化創新創造活力不斷激發，人民精神文化生活更加豐富，中華民(min)族凝聚力和中華文化影響(xiang)力顯著增強，國家軟(ruan)實力持續提高。
——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持續擴大，社(she)會保障制度更(geng)加優化(hua)更(geng)可持續(xu)，基本公共服務(wu)均等(deng)化(hua)水平明(ming)顯提升(sheng)。
——美麗中國建設取得新的重大進展(zhan)。綠色生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式基(ji)本形成，碳達峰(feng)目(mu)標如期實現(xian)，清潔(jie)低碳安全高效的新型能(neng)源(yuan)體(ti)系初步(bu)建成，主要污染物排放總量持續(xu)減(jian)少，生(sheng)態系統(tong)多(duo)樣性(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)持續(xu)性(xing)不斷提升。
——國家安(an)全屏障更加(jia)鞏(gong)固。國家安(an)全體(ti)系和能(neng)力進(jin)一(yi)步加(jia)強，重點領域(yu)風險(xian)得到有(you)效防范化(hua)解，社會治(zhi)理和公共安(an)全治(zhi)理水平明顯提高(gao)(gao)，建(jian)軍(jun)一(yi)百(bai)年奮斗目標如(ru)期實現(xian)，更高(gao)(gao)水平平安(an)中國建(jian)設扎實推進(jin)。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響(xiang)力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。
三、建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基
現代化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)是中國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)的物質技術基礎(chu)。堅持(chi)把發(fa)展經(jing)濟的著力點放在實(shi)體經(jing)濟上，堅持(chi)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)(hua)方向，加(jia)快建設制造(zao)強(qiang)國(guo)、質量強(qiang)國(guo)、航天強(qiang)國(guo)、交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)，保持(chi)制造(zao)業(ye)(ye)合理比重，構建以先進制造(zao)業(ye)(ye)為骨干的現代化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)。
（7）優(you)化(hua)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級，鞏(gong)固提(ti)升(sheng)礦(kuang)業(ye)(ye)、冶(ye)金、化(hua)工、輕工、紡織、機械、船舶(bo)、建筑等產(chan)業(ye)(ye)在(zai)全球產(chan)業(ye)(ye)分工中的地位和競爭力。提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)自(zi)主可控水平(ping)，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)和重(zhong)大技術裝備攻關(guan)，滾(gun)動(dong)(dong)實施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展行動(dong)(dong)，發(fa)展先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群。推(tui)動(dong)(dong)技術改造(zao)(zao)升(sheng)級，促進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)數智化(hua)轉(zhuan)型(xing)，發(fa)展智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)、綠(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)、服務型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)模式和企業(ye)(ye)組織形態變(bian)革。增強(qiang)質(zhi)量技術基礎能(neng)力，強(qiang)化(hua)標準引(yin)領、提(ti)升(sheng)國(guo)際化(hua)水平(ping)，加強(qiang)品牌建設。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局，促進重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)內(nei)有序轉(zhuan)移。
（8）培育(yu)壯大新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。著(zhu)力打造新(xin)(xin)(xin)興支柱產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。實施(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)工(gong)程，一體推進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)設施(shi)建設、技術研(yan)究開(kai)發(fa)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)迭代(dai)升級，加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、航(hang)空航(hang)天、低(di)空經(jing)濟(ji)等戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)。完善產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態，實施(shi)新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)新(xin)(xin)(xin)場景大規(gui)模應用示范行動，加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模化(hua)發(fa)展(zhan)。
前瞻布局未來產業(ye)(ye)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(ye)(ye)模式(shi)、市場監管規則，推(tui)動量(liang)子科技、生物制造、氫能和核聚(ju)變能、腦機接口、具身智(zhi)能、第(di)六代(dai)移(yi)動通信等成為新(xin)的經(jing)濟增(zeng)長點。創新(xin)監管方式(shi)，發(fa)展創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資，建立未來產業(ye)(ye)投(tou)(tou)入增(zeng)長和風險(xian)分(fen)擔機制。促(cu)進中小企業(ye)(ye)專精特新(xin)發(fa)展，培育獨角獸(shou)企業(ye)(ye)。
（9）促進服務(wu)業(ye)(ye)優質(zhi)(zhi)高(gao)效發(fa)展(zhan)。實施服務(wu)業(ye)(ye)擴能提(ti)質(zhi)(zhi)行動，擴大服務(wu)業(ye)(ye)開放(fang)，深化監管改(gai)革，完善支(zhi)持政(zheng)策體(ti)系，擴大優質(zhi)(zhi)經營主體(ti)，分領域(yu)推(tui)進生產(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)化和價值(zhi)鏈(lian)高(gao)端延伸，促進生活性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)高(gao)品質(zhi)(zhi)、多樣化、便利化發(fa)展(zhan)。提(ti)高(gao)現代服務(wu)業(ye)(ye)與先進制(zhi)造業(ye)(ye)、現代農(nong)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)水(shui)平，推(tui)進服務(wu)業(ye)(ye)數智化。加強(qiang)服務(wu)標準(zhun)和質(zhi)(zhi)量品牌建(jian)設。健全服務(wu)業(ye)(ye)統計監測體(ti)系。
（10）構(gou)建(jian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)體(ti)系。加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)統(tong)籌規劃(hua)，優化(hua)(hua)布局結構(gou)，促進集(ji)成融合，提升安全韌(ren)性和運營可持續(xu)性。適度超(chao)前建(jian)設(she)(she)(she)新型基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)，推(tui)進信(xin)息通(tong)信(xin)網絡、全國一(yi)體(ti)化(hua)(hua)算力網、重大科技(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)等建(jian)設(she)(she)(she)和集(ji)約高(gao)效利用，推(tui)進傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)更新和數(shu)智化(hua)(hua)改造。完善現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)綜合交(jiao)通(tong)運輸體(ti)系，加強(qiang)跨區域統(tong)籌布局、跨方(fang)式一(yi)體(ti)銜接，強(qiang)化(hua)(hua)薄弱地區覆蓋和通(tong)達(da)保(bao)障。健全多(duo)元化(hua)(hua)、韌(ren)性強(qiang)的國際運輸通(tong)道體(ti)系。優化(hua)(hua)能源骨(gu)干通(tong)道布局，加力建(jian)設(she)(she)(she)新型能源基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。加快建(jian)設(she)(she)(she)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)水網，增(zeng)強(qiang)洪澇災害(hai)防御(yu)、水資源統(tong)籌調配、城鄉供(gong)水保(bao)障能力。推(tui)進城市平急兩用公共(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。
四、加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力
中國式現代化要靠科技現代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史(shi)機遇(yu)，統籌(chou)教育強國(guo)、科技(ji)強國(guo)、人才強國(guo)建設，提升(sheng)國(guo)家創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)整體(ti)效能，全(quan)面增強自主創(chuang)新(xin)能力，搶占(zhan)科技(ji)發展制高點(dian)，不斷催生(sheng)新(xin)質生(sheng)產力。
（11）加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體(ti)制，采取(qu)超常規措施，全鏈(lian)條推動(dong)集成電路、工業(ye)母機、高(gao)端儀器、基(ji)礎(chu)(chu)軟件、先(xian)進材料、生物制造等重點領域(yu)關鍵核(he)心技(ji)術攻關取(qu)得(de)決定性(xing)(xing)突破(po)。突出國(guo)家(jia)戰(zhan)略需求，部署實施一批國(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)任務。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)戰(zhan)略性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、體系化布局，提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)比重，加(jia)大(da)長(chang)期穩定支持。強(qiang)化科(ke)學研(yan)究(jiu)、技(ji)術開發(fa)原(yuan)始創(chuang)新導向，優(you)化有(you)利(li)于原(yuan)創(chuang)性(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)創(chuang)新的(de)環境，產出更多標志性(xing)(xing)原(yuan)創(chuang)成果。
（12）推動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)深度(du)融(rong)合。統籌國家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力量建(jian)(jian)設(she)，增強體(ti)系(xi)化(hua)(hua)攻關能力。強化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎條件自主保障，統籌科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺基(ji)地建(jian)(jian)設(she)。完善區域創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設(she)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心和(he)產業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)高地，強化(hua)(hua)國際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心策源功能。加(jia)快重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果高效轉(zhuan)化(hua)(hua)應用(yong)，布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設(she)概(gai)念(nian)驗(yan)證、中試驗(yan)證平(ping)臺，加(jia)大(da)應用(yong)場(chang)景(jing)建(jian)(jian)設(she)和(he)開(kai)放力度(du)，加(jia)強知識(shi)產權保護和(he)運(yun)用(yong)。營造具有全球競爭(zheng)力的開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)生態。支持青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術普(pu)及(ji)，培育創(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)(hua)，弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神(shen)。加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)法(fa)治、倫理、誠信、安全建(jian)(jian)設(she)。
強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。加大政(zheng)府采(cai)購(gou)自主創新產品力度。
（13）一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響力(li)(li)的教育中心、科學中心、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)中心。圍(wei)繞科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產業(ye)發展(zhan)(zhan)和(he)國(guo)家戰略需求(qiu)協(xie)同育人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，優化高(gao)校布局、分類(lei)推進改(gai)革、統籌學科設置，深入推進“雙(shuang)一流”高(gao)校和(he)國(guo)家交(jiao)(jiao)叉學科中心建設，強(qiang)化科研(yan)機構、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺、企(qi)業(ye)、科技計(ji)劃人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚(ju)培(pei)養功能(neng)(neng)，培(pei)育拔尖(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加快建設國(guo)家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)(li)量(liang)，培(pei)養造就更多戰略科學家、科技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、卓越工程(cheng)師、大國(guo)工匠、高(gao)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)等(deng)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協(xie)作(zuo)，優化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)結構，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)區(qu)域(yu)協(xie)調發展(zhan)(zhan)。以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)、質量(liang)、實效、貢獻為(wei)評價(jia)導向，深化項目評審、機構評估、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)、收入分配改(gai)革，暢通高(gao)校、科研(yan)院所、企(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)交(jiao)(jiao)流通道，激(ji)發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造動(dong)力(li)(li)活力(li)(li)。深化國(guo)際交(jiao)(jiao)流合作(zuo)，建立(li)高(gao)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)移民(min)制度，引育世界(jie)優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
（14）深入推進數字中國建設。健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用。促進實體經濟和數字經濟深度融合，實施工業互聯網創新發展工程。加快人工智能等數智技術創新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數據等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。加強人工智能治理，完善相關法律法規、政策(ce)制度、應(ying)用(yong)規范、倫理準則。完善監(jian)管(guan)，推動平臺經濟創新和(he)健(jian)康發(fa)展。
五、建設強大國內市場，加快構建新發展格局
強大(da)(da)國內市場是(shi)中國式(shi)現(xian)代化的(de)戰略依托。堅持擴大(da)(da)內需這個戰略基(ji)點，堅持惠民生和(he)促消費、投資于物(wu)和(he)投資于人緊密結合(he)，以(yi)新(xin)需求(qiu)引領新(xin)供(gong)給，以(yi)新(xin)供(gong)給創造新(xin)需求(qiu)，促進(jin)消費和(he)投資、供(gong)給和(he)需求(qiu)良性互動，增強國內大(da)(da)循(xun)環內生動力和(he)可靠(kao)性。
（15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優質消費品和服務供給。以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。培育國際消費中心城市，拓展入境消費。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民(min)生保障支出。完善促進消(xiao)費制度機制，清理汽車、住房等消(xiao)費不合(he)理限制性措施，建立健(jian)全(quan)適(shi)應消(xiao)費新(xin)業(ye)態新(xin)模式新(xin)場景的管理辦法，落實帶薪錯(cuo)峰(feng)休假。強化消(xiao)費者權益保護(hu)。
（16）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，高質量推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發和人的全面發展投資。統籌用好各類政府(fu)投資，在工作基礎較好的地方探索編制全口徑政(zheng)府投資計劃。加強政府投資全過程管理。深化投資審批制度改革，進一步明確中央和地方投資方向和重點。加強謀劃論證，實施一批重大標志性工程項目。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政(zheng)府投資基金(jin)引導帶動作用，激發民(min)(min)間投資活力(li)、提高民(min)(min)間投資比重(zhong)，增強市場主(zhu)導的(de)有效投資增長動力(li)。
（17）堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范地方政(zheng)府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執(zhi)法，加強質量監管，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司(si)法，形成優(you)質(zhi)優(you)價(jia)、良性競(jing)爭的(de)(de)市場(chang)秩序。健(jian)全一(yi)(yi)體銜接的(de)(de)流通規則和標準，高標準聯通市場(chang)設(she)施，降低全社會(hui)物(wu)流成本。完善有(you)利于統一(yi)(yi)大市場(chang)建設(she)的(de)(de)統計(ji)、財(cai)稅(shui)、考核制度，優(you)化企業總部(bu)和分支機構、生產地(di)和消費地(di)利益分享。
六、加快構建高水平社會主(zhu)義市場經濟體制，增強高質量發展動力
高水平社會主義(yi)市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。堅持和完善社會主(zhu)義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革(ge)牽引作用，完善(shan)宏觀經濟治理體系(xi)，確保(bao)高質量(liang)發展(zhan)行穩致遠(yuan)。
（18）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律(lv)和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。強化產權執(zhi)法(fa)司法(fa)保護，加(jia)強對查封、扣押、凍結等強制(zhi)措施的司法(fa)監督。完善(shan)中國特(te)色現代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，弘揚企業(ye)(ye)(ye)家精神，加(jia)快建(jian)設更(geng)多世界一流企業(ye)(ye)(ye)。
（19）加快完善要素市場化配置體制機制。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本(ben)市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編制宏觀資產負債表，全面摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地使用權續期法律(lv)法規(gui)，依(yi)法穩妥推進續期工(gong)作。推進全(quan)國行(xing)政事業單位(wei)存量(liang)國有資產盤活(huo)(huo)共享。推動司法判決執行(xing)與破(po)產制度有機銜(xian)接，依(yi)法有效盤活(huo)(huo)被(bei)查封(feng)凍結財產。
（20）提(ti)升宏觀(guan)經濟治(zhi)理效能。強(qiang)化國家(jia)發(fa)(fa)展規劃戰(zhan)略導向(xiang)作(zuo)用，加(jia)強(qiang)財政(zheng)、貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)，發(fa)(fa)揮好產業(ye)、價(jia)格、就業(ye)、消(xiao)費、投(tou)資(zi)、貿易、區域、環保、監(jian)管等政(zheng)策(ce)作(zuo)用，促進形成更(geng)(geng)多由內需主導、消(xiao)費拉(la)動、內生增長(chang)的經濟發(fa)(fa)展模(mo)式(shi)。強(qiang)化逆周期和跨(kua)周期調節，實施更(geng)(geng)加(jia)積極的宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，持續(xu)穩增長(chang)、穩就業(ye)、穩預(yu)期。增強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性，強(qiang)化政(zheng)策(ce)實施效果(guo)評(ping)價(jia)，健全預(yu)期管理機(ji)制(zhi)，優(you)化高質量(liang)發(fa)(fa)展綜合績效考(kao)核。
發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。加強財政科學管理，加強財政資源和預算統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體系，健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，規范稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政(zheng)府債務管理長效機制。
加快建設金融強國。完善中央銀行制度，構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能。積極發展股權、債券等(deng)直接融資，穩步發展期貨、衍生品和資產證券化(hua)。優化(hua)金(jin)融機(ji)構(gou)體系(xi)，推動各類金(jin)融機(ji)構(gou)專注(zhu)主業(ye)、完善治(zhi)理、錯位發展。建(jian)(jian)設安全(quan)高效的金(jin)融基礎設施。穩步發展數字(zi)人(ren)民幣。加快(kuai)建(jian)(jian)設上海國際金(jin)融中心(xin)。全(quan)面加強(qiang)金(jin)融監管(guan)，強(qiang)化(hua)央地(di)監管(guan)協同(tong)，豐富風(feng)險(xian)(xian)處置資源和手段，構(gou)建(jian)(jian)風(feng)險(xian)(xian)防范化(hua)解體系(xi)，保障金(jin)融穩健運行。
七、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面
堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展(zhan)國際循環，以(yi)開(kai)放促改革促發展(zhan)，與世界各國共享(xiang)機遇、共同發展(zhan)。
（21）積極擴(kuo)(kuo)大自主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。對接國際高(gao)標(biao)準(zhun)經(jing)貿(mao)(mao)規則，以服務業為(wei)重(zhong)點擴(kuo)(kuo)大市場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)開(kai)(kai)放(fang)(fang)領域(yu)，擴(kuo)(kuo)大單邊(bian)(bian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)領域(yu)和(he)區(qu)(qu)域(yu)。加快推進(jin)(jin)區(qu)(qu)域(yu)和(he)雙(shuang)邊(bian)(bian)貿(mao)(mao)易(yi)投資(zi)協定進(jin)(jin)程，擴(kuo)(kuo)大高(gao)標(biao)準(zhun)自由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)(qu)網絡。優化區(qu)(qu)域(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)布局(ju)(ju)，打造形態多樣的開(kai)(kai)放(fang)(fang)高(gao)地(di)。實施自由貿(mao)(mao)易(yi)試驗區(qu)(qu)提升戰略，高(gao)標(biao)準(zhun)建設海南自由貿(mao)(mao)易(yi)港。統籌布局(ju)(ju)建設科(ke)技(ji)創新、服務貿(mao)(mao)易(yi)、產業發(fa)展等(deng)重(zhong)大開(kai)(kai)放(fang)(fang)合作(zuo)平臺。推進(jin)(jin)人民(min)幣國際化，提升資(zi)本項目(mu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平，建設自主(zhu)可控(kong)的人民(min)幣跨(kua)境支付(fu)體系。推進(jin)(jin)全球經(jing)濟金融治理(li)改(gai)革(ge)，推動構建和(he)維護公(gong)平公(gong)正(zheng)、開(kai)(kai)放(fang)(fang)包容、合作(zuo)共(gong)贏的國際經(jing)濟秩序(xu)。
（22）推(tui)(tui)動貿(mao)(mao)(mao)(mao)易創新發展(zhan)(zhan)(zhan)。促(cu)進(jin)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)提(ti)質(zhi)增效，加(jia)快(kuai)建設貿(mao)(mao)(mao)(mao)易強國(guo)。推(tui)(tui)動市場(chang)多(duo)元(yuan)化(hua)和內外貿(mao)(mao)(mao)(mao)一體(ti)化(hua)，優化(hua)升級貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，拓展(zhan)(zhan)(zhan)中間品貿(mao)(mao)(mao)(mao)易、綠(lv)色貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，推(tui)(tui)動進(jin)出口平(ping)衡發展(zhan)(zhan)(zhan)。大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，鼓勵服(fu)(fu)務(wu)出口，完善(shan)跨境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易負(fu)面清單管(guan)理制(zhi)度，提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易標準化(hua)水平(ping)。創新發展(zhan)(zhan)(zhan)數字貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，有序(xu)擴大(da)數字領域開放。提(ti)升貿(mao)(mao)(mao)(mao)易促(cu)進(jin)平(ping)臺功能，支(zhi)持跨境電商(shang)等新業態(tai)新模式發展(zhan)(zhan)(zhan)。完善(shan)出口管(guan)制(zhi)和安全審查機制(zhi)。
（23）拓展雙向(xiang)投(tou)資(zi)(zi)合作空(kong)間。塑(su)造(zao)吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)新優勢(shi)，落實(shi)好(hao)“準(zhun)(zhun)入又準(zhun)(zhun)營”，縮(suo)減外(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入負面清(qing)單(dan)，促進外(wai)(wai)資(zi)(zi)境(jing)(jing)內再投(tou)資(zi)(zi)。健全外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)服務(wu)保障體系，全面落實(shi)國民待(dai)遇，推(tui)進數據高效(xiao)便利安全跨(kua)境(jing)(jing)流動，營造(zao)透明穩定可預期的制度(du)環境(jing)(jing)。有效(xiao)實(shi)施對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)管理，健全海外(wai)(wai)綜合服務(wu)體系，促進貿易投(tou)資(zi)(zi)一體化，引(yin)導產(chan)業鏈供應鏈合理有序跨(kua)境(jing)(jing)布局。
（24）高質(zhi)量共(gong)建(jian)(jian)“一帶一路”。加(jia)(jia)強與共(gong)建(jian)(jian)國(guo)家戰(zhan)略對接(jie)，強化(hua)合作規(gui)(gui)劃統籌管理(li)。深化(hua)基礎設(she)施(shi)“硬聯(lian)通”、規(gui)(gui)則標準“軟聯(lian)通”、同共(gong)建(jian)(jian)國(guo)家人民“心聯(lian)通”，完善(shan)(shan)立(li)體互聯(lian)互通網絡(luo)布局，統籌推進(jin)重(zhong)大標志性工(gong)程(cheng)和“小而美”民生項目建(jian)(jian)設(she)。提升中(zhong)歐（亞）班列(lie)發(fa)展水(shui)平。加(jia)(jia)快西部陸海新(xin)通道建(jian)(jian)設(she)。深化(hua)貿易、投資、產業、人文務實(shi)合作，拓(tuo)展綠色(se)發(fa)展、人工(gong)智(zhi)能、數字經濟、衛生健康、旅游、農業等領(ling)域合作新(xin)空間(jian)。完善(shan)(shan)多(duo)元化(hua)、可持續、風險(xian)可控的投融資體系。加(jia)(jia)強海外利益保護。
八、加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本(ben)具(ju)備現代生活條件(jian)，加快建設農業強國(guo)。
（25）提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)和質量(liang)效(xiao)(xiao)(xiao)益。堅持產(chan)(chan)量(liang)產(chan)(chan)能、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)態、增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)收一起抓，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)科技農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、綠色農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、質量(liang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、品牌農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，把(ba)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建成現代化大產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加力(li)實(shi)施(shi)新一輪千(qian)億斤(jin)糧食(shi)產(chan)(chan)能提升行(xing)動，增(zeng)(zeng)強(qiang)糧食(shi)等重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品供給保障能力(li)。嚴守(shou)耕(geng)地(di)(di)紅線(xian)，嚴格占補平衡管理(li)，統籌農(nong)(nong)(nong)用地(di)(di)布(bu)局優化。高質量(liang)推進(jin)(jin)高標準農(nong)(nong)(nong)田建設，加強(qiang)黑土地(di)(di)保護和鹽堿地(di)(di)綜(zong)合(he)利用，提升耕(geng)地(di)(di)質量(liang)。深(shen)入實(shi)施(shi)種業(ye)(ye)振興(xing)行(xing)動，推進(jin)(jin)高端智能、丘陵山區適用農(nong)(nong)(nong)機裝備研發(fa)應用，促(cu)進(jin)(jin)良田良種良機良法集成增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)。堅持農(nong)(nong)(nong)林(lin)(lin)牧漁并舉，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代設施(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，構建多元化食(shi)物供給體系(xi)(xi)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)下經(jing)濟，壯(zhuang)大林(lin)(lin)草(cao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。穩(wen)定(ding)土地(di)(di)承(cheng)包(bao)關(guan)系(xi)(xi)，穩(wen)步(bu)推進(jin)(jin)二輪承(cheng)包(bao)到(dao)期后再延(yan)長三十年試點。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)適度規模(mo)經(jing)營(ying)，提高新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)，完(wan)善便捷高效(xiao)(xiao)(xiao)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化服務體系(xi)(xi)，促(cu)進(jin)(jin)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶和現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有機銜接。
（26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提(ti)高農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)完(wan)(wan)備(bei)度、公共服(fu)務便利度、人居環境(jing)舒適度。統(tong)籌優化村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮布(bu)局(ju)，推動(dong)縣(xian)域(yu)(yu)基(ji)礎設施(shi)一(yi)體化規劃建設管護(hu)。協同推進縣(xian)域(yu)(yu)國土(tu)空間治理(li)，穩步開展(zhan)全域(yu)(yu)土(tu)地綜(zong)合(he)整治，持(chi)續整治提(ti)升農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環境(jing)，以(yi)釘釘子(zi)精神解決好(hao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改(gai)廁(ce)、垃圾圍村(cun)(cun)(cun)(cun)等問題(ti)，加快補齊農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)現代生活(huo)條件短板，創造鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)優質生活(huo)空間。發展(zhan)各具特色的縣(xian)域(yu)(yu)經(jing)濟，開發農(nong)(nong)業(ye)多種功能，推動(dong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)一(yi)二(er)三產(chan)業(ye)深度融(rong)合(he)，培(pei)育壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)特色產(chan)業(ye)，完(wan)(wan)善聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)機(ji)制(zhi)，促進農(nong)(nong)民穩定(ding)增收。
（27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村(cun)振(zhen)興投入力度不斷增強(qiang)。保(bao)護和(he)(he)(he)調動農(nong)民務(wu)農(nong)種糧積極性，強(qiang)化價格、補貼(tie)、保(bao)險等政策(ce)支持(chi)和(he)(he)(he)協同。加(jia)大糧食主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益補償力度，實施產(chan)銷區(qu)省際橫向利(li)益補償。加(jia)強(qiang)糧食購(gou)銷和(he)(he)(he)儲備管(guan)理。推(tui)進農(nong)產(chan)品進口多元(yuan)化，促進貿易(yi)和(he)(he)(he)生產(chan)相協調。推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素雙向流動，激勵各類(lei)人才下(xia)鄉(xiang)(xiang)服務(wu)和(he)(he)(he)創業(ye)就業(ye)。節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)(yong)農(nong)村集(ji)體經營(ying)性建設用(yong)(yong)地，依法盤活用(yong)(yong)好(hao)閑置土地和(he)(he)(he)房屋(wu)，分類(lei)保(bao)障鄉(xiang)(xiang)村發展用(yong)(yong)地。支持(chi)發展新型(xing)農(nong)村集(ji)體經濟。
統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興(xing)重(zhong)點幫扶縣支持(chi)政策，確保不(bu)發生規模性返貧(pin)致貧(pin)。
九、優化區域經濟布局，促進區域協調發展
區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)是(shi)中國式現代化(hua)(hua)的內在要求。發(fa)揮區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、區域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、主(zhu)體(ti)(ti)功能區戰(zhan)略(lve)、新型城鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)疊加效(xiao)應(ying)，優化(hua)(hua)重(zhong)大(da)生產力布局，發(fa)揮重(zhong)點區域(yu)增長極作用，構建(jian)優勢互補、高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的區域(yu)經濟布局和(he)國土空間體(ti)(ti)系。
（28）增強區域發展協調性。扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示范。加大差異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區、邊(bian)疆地區等振興發展。
（29）促進區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)聯(lian)動(dong)發展(zhan)。推進跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)跨流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)大通(tong)道建設，強化(hua)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)基礎設施(shi)互聯(lian)互通(tong)。加強重點城市(shi)群協(xie)調聯(lian)動(dong)發展(zhan)，促進區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創新鏈產(chan)業(ye)鏈高效協(xie)作(zuo)(zuo)。推動(dong)長江中游(you)城市(shi)群等(deng)(deng)加快發展(zhan)，培育發展(zhan)若干區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)性中心城市(shi)，更好(hao)發揮跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)聯(lian)結型地區(qu)支(zhi)撐帶動(dong)作(zuo)(zuo)用。深化(hua)跨行(xing)政(zheng)區(qu)合作(zuo)(zuo)，健全區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)間規劃統籌、產(chan)業(ye)協(xie)作(zuo)(zuo)、利益共享等(deng)(deng)機制，拓(tuo)展(zhan)流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經濟等(deng)(deng)模(mo)式。
（30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價機制。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃體系，落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，分區分類實施差別化、精細化用途管制。賦予省級政府統籌建(jian)設用(yong)地(di)更大自主權(quan)，探索實施建(jian)設用(yong)地(di)總量按規(gui)劃期管控模式(shi)，實行統籌存量和增(zeng)量綜合供(gong)地(di)。
（31）深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)以(yi)人為本的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)。科學有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)農業(ye)轉移人口市(shi)(shi)民化(hua)，推(tui)(tui)行由常住地登記戶口提(ti)供基本公共(gong)服務制度。推(tui)(tui)進(jin)(jin)超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理現代(dai)(dai)化(hua)，加快城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群一體化(hua)和(he)都市(shi)(shi)圈同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)，優化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規模結構，促進(jin)(jin)大(da)(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發(fa)展、集約緊湊布局。分(fen)類推(tui)(tui)進(jin)(jin)以(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設，提(ti)升(sheng)產業(ye)支撐能(neng)力(li)和(he)公共(gong)服務水平。堅持城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內涵式(shi)發(fa)展，大(da)(da)力(li)實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)，建設創新(xin)、宜居(ju)、美麗、韌(ren)性、文(wen)明、智(zhi)慧(hui)的現代(dai)(dai)化(hua)人民城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。扎實推(tui)(tui)進(jin)(jin)邊境城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設。
（32）加強海洋開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國。加強海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備制造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。實施海洋調查和觀測監測，推進海洋能源資源和海域海島開發利用，加強重點海域生態環境保護修復。強化深海極地考察支撐保障體系。堅定維護海洋權益和安全，提高海上執法和海事司法能力。
十、激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化
文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特(te)色社會主義文(wen)化，扎(zha)實推進文(wen)化強國建設。
（33）弘揚和踐行社會主義(yi)核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會(hui)主義思想凝心鑄魂。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。以社會主義核心價值觀引領文化建設，發揮文化養心志、育情操的作用，涵養全民族昂揚奮發(fa)的精神氣(qi)質。弘揚誠信文(wen)化、廉潔(jie)文(wen)化。加(jia)強(qiang)和改進(jin)思(si)想政治工作，推(tui)進(jin)校園文(wen)化建(jian)設(she)，用好紅色(se)資源，加(jia)強(qiang)青少年理(li)想信念教育。統籌推(tui)進(jin)城鄉精神文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，提升人民文(wen)明(ming)素養和社會(hui)文(wen)明(ming)程度。加(jia)強(qiang)網絡內容建(jian)設(she)和管理(li)。提升信息化條件下(xia)文(wen)化領(ling)域(yu)治理(li)能力。
（34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態，提升文化原創能力，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培育形成規模宏大、結構合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，加強歷史文(wen)化名城、街區、村鎮有效保護和(he)活(huo)態傳(chuan)承。建(jian)好用好國家文(wen)化公園。構建(jian)中(zhong)華文(wen)明標(biao)識(shi)體系。堅持文(wen)化惠(hui)民(min)，實施公共文(wen)化服務提質增效行動。推進書香社會建(jian)設。統籌推進群眾體育(yu)(yu)和(he)競技體育(yu)(yu)發展，加快建(jian)設體育(yu)(yu)強國。
（35）加快發展文化產業。完善文化管理體制(zhi)和(he)生(sheng)產經(jing)營(ying)機制。健(jian)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體系(xi)(xi)和(he)市(shi)場(chang)體系(xi)(xi)，培育優秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)和(he)品(pin)牌(pai)，實施重大(da)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)項目帶動戰略，實施積極的文(wen)(wen)化(hua)(hua)經(jing)濟政策(ce)。推(tui)(tui)進(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)科(ke)技(ji)融合，推(tui)(tui)動文(wen)(wen)化(hua)(hua)建設(she)數智化(hua)(hua)賦能、信息(xi)化(hua)(hua)轉型(xing)，發(fa)展新型(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)(ye)態。引導規范網(wang)絡文(wen)(wen)學、網(wang)絡游(you)(you)戲、網(wang)絡視聽等健(jian)康發(fa)展，加強未成(cheng)年人網(wang)絡保護。推(tui)(tui)進(jin)旅游(you)(you)強國建設(she)，豐富高品(pin)質(zhi)旅游(you)(you)產品(pin)供給(gei)，提高旅游(you)(you)服(fu)務質(zhi)量。提升入境(jing)游(you)(you)便(bian)利化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)水平。推(tui)(tui)進(jin)文(wen)(wen)旅深(shen)度融合，大(da)力發(fa)展文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅游(you)(you)業(ye)(ye)，以文(wen)(wen)化(hua)(hua)賦能經(jing)濟社會發(fa)展。
（36）提升中華文明傳播力影響力。完善國際傳播體(ti)制(zhi)機制，創新傳播(bo)載(zai)體(ti)(ti)和方(fang)式，加強(qiang)重(zhong)點基地建設(she)，增強(qiang)主流媒體(ti)(ti)國(guo)際(ji)傳播(bo)能力，全面提(ti)升國(guo)際(ji)話語權(quan)，講好(hao)中國(guo)故事，展現可(ke)(ke)信、可(ke)(ke)愛、可(ke)(ke)敬的中國(guo)形(xing)象(xiang)。加強(qiang)區域國(guo)別(bie)研究，提(ti)升國(guo)際(ji)傳播(bo)效能。深化(hua)(hua)文(wen)明交(jiao)流互(hu)鑒，廣(guang)泛開展國(guo)際(ji)人文(wen)交(jiao)流合作，鼓勵更(geng)多文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業和優(you)秀(xiu)文(wen)化(hua)(hua)產品(pin)走向世界。
十一、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕
實(shi)現人(ren)民對美好(hao)生(sheng)(sheng)活的向往是(shi)中(zhong)國式現代化(hua)的出發點和落腳(jiao)點。堅持盡力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行，加強(qiang)普(pu)惠(hui)性、基(ji)礎性、兜底性民生(sheng)(sheng)建設，解決好(hao)人(ren)民群眾急難愁盼問題，暢(chang)通社會流動(dong)渠道，提(ti)高人(ren)民生(sheng)(sheng)活品質。
（37）促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，強化擇業和用人觀念引導，著力解決結構性就業矛盾。完善就業支持和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業環境。完善就業影響評估和監測預警，綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響。
（38）完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，健全最低工資標準調整機制，加強企業工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉居民財產性收入。加強稅收、社會保障、轉移支付等再(zai)分(fen)配調節。促(cu)進(jin)和(he)規(gui)范公益慈(ci)善事業發展。規(gui)范收(shou)(shou)(shou)入分(fen)配秩(zhi)序和(he)財富(fu)積累機制，支持勤勞(lao)創新合法致(zhi)富(fu)，鼓勵先(xian)富(fu)帶(dai)后富(fu)促(cu)共富(fu)。實施(shi)城鄉居民(min)增收(shou)(shou)(shou)計劃，有(you)效增加(jia)低收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體收(shou)(shou)(shou)入，穩步擴大(da)中等收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體規(gui)模，合理調節過高收(shou)(shou)(shou)入，取締非法收(shou)(shou)(shou)入，推動形成橄(gan)欖型(xing)分(fen)配格局。
（39）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。引導規范民辦教育發展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制。深入實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務。
（40）健全社會保障體(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)并落實基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)國統籌(chou)制度，加快發展多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)支(zhi)柱養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險體(ti)系(xi)(xi)，健(jian)(jian)全(quan)待(dai)遇(yu)確定和(he)(he)調整機制，逐步提高城(cheng)鄉居民基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)。健(jian)(jian)全(quan)多(duo)(duo)層次醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險省級統籌(chou)，優化藥品(pin)集采、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付和(he)(he)結余資(zi)金(jin)使(shi)用政策。擴大(da)失業、工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險覆蓋面，建立(li)健(jian)(jian)全(quan)職業傷害(hai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制度。完善(shan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接續政策，提高靈活就業人員(yuan)、農民工、新就業形態人員(yuan)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)率(lv)。健(jian)(jian)全(quan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險精算制度，繼續劃轉國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)，健(jian)(jian)全(quan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)長效籌(chou)集、統籌(chou)調劑、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增(zeng)值和(he)(he)安全(quan)監管機制。發揮各(ge)類商(shang)業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障作用。優化全(quan)國統一的社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務(wu)(wu)平臺和(he)(he)經辦管理服務(wu)(wu)。健(jian)(jian)全(quan)社會救助體(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)空巢老(lao)人、困境兒(er)童(tong)、殘疾人等(deng)群體(ti)服務(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。建立(li)健(jian)(jian)全(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)殯葬服務(wu)(wu)制度。堅(jian)持男女平等(deng)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)國策，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障婦女兒(er)童(tong)合法權益。加強退役軍(jun)人服務(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。
（41）推動(dong)房地產(chan)(chan)高質(zhi)量發(fa)展。加快構建房地產(chan)(chan)發(fa)展新(xin)模式(shi)，完善(shan)商品房開發(fa)、融(rong)資、銷售(shou)等基礎制度。優(you)化(hua)保障性(xing)住房供給，滿足城鎮工薪群(qun)體和各類(lei)困難家庭基本住房需(xu)求。因城施(shi)策增加改善(shan)性(xing)住房供給。建設(she)安(an)全舒適綠色智慧的“好(hao)房子”，實施(shi)房屋品質(zhi)提(ti)升工程和物(wu)業(ye)服務質(zhi)量提(ti)升行動(dong)。建立房屋全生命周期安(an)全管(guan)理制度。
（42）加(jia)快建(jian)設(she)健(jian)(jian)(jian)康(kang)中國(guo)。實(shi)施健(jian)(jian)(jian)康(kang)優先(xian)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，健(jian)(jian)(jian)全(quan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)促進政策制(zhi)度(du)體(ti)系，提(ti)升愛(ai)國(guo)衛(wei)(wei)生運(yun)動成效，提(ti)高人均預(yu)期壽命和(he)(he)(he)(he)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)(hua)公(gong)共衛(wei)(wei)生能(neng)力，加(jia)強(qiang)疾控體(ti)系建(jian)設(she)，防控重(zhong)大傳(chuan)染病(bing)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥協同發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)治理(li)機制(zhi)，促進分級診(zhen)療(liao)(liao)。以公(gong)益性為導向深化(hua)(hua)公(gong)立醫(yi)(yi)院編制(zhi)、服務價格、薪(xin)酬制(zhi)度(du)、綜合監(jian)管改革，加(jia)強(qiang)縣區、基(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)運(yun)行保障。優化(hua)(hua)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)功能(neng)定(ding)位和(he)(he)(he)(he)布(bu)局，實(shi)施醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生強(qiang)基(ji)工程(cheng)，推進全(quan)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)數智化(hua)(hua)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)慢性病(bing)綜合防控，發展(zhan)(zhan)(zhan)防治康(kang)管全(quan)鏈條服務。全(quan)方(fang)位提(ti)升急(ji)診(zhen)急(ji)救、血液保障和(he)(he)(he)(he)應急(ji)能(neng)力。加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生隊伍能(neng)力和(he)(he)(he)(he)作(zuo)風建(jian)設(she)。推進中醫(yi)(yi)藥傳(chuan)承創新，促進中西(xi)醫(yi)(yi)結合。支持創新藥和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)心理(li)健(jian)(jian)(jian)康(kang)和(he)(he)(he)(he)精神衛(wei)(wei)生服務。
（43）促進人(ren)口高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。健(jian)(jian)全覆蓋全人(ren)群、全生(sheng)(sheng)命周期(qi)的(de)人(ren)口服務(wu)體系(xi)。倡導積極婚育(yu)(yu)觀(guan)，優化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支持政(zheng)策和激(ji)勵措施(shi)，發(fa)揮育(yu)(yu)兒補(bu)貼和個人(ren)所得稅抵扣(kou)政(zheng)策作(zuo)用，有效(xiao)降低家庭生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)養育(yu)(yu)教育(yu)(yu)成本。完善(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)制度(du)，落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)休(xiu)假制度(du)，實(shi)(shi)施(shi)早孕關(guan)愛行動、孕育(yu)(yu)和出生(sheng)(sheng)缺陷防治能力(li)提(ti)升(sheng)計劃。深入開展(zhan)(zhan)托(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)補(bu)助(zhu)示范試點(dian)，發(fa)展(zhan)(zhan)普惠托(tuo)育(yu)(yu)和托(tuo)幼一體化(hua)(hua)服務(wu)，逐步完善(shan)相關(guan)制度(du)。加強婦(fu)女和兒童(tong)健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)。積極應對人(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)(hua)，健(jian)(jian)全養老(lao)(lao)事業(ye)和產業(ye)協同發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策機制。優化(hua)(hua)基(ji)本養老(lao)(lao)服務(wu)供(gong)給，完善(shan)城鄉(xiang)養老(lao)(lao)服務(wu)網絡(luo)，加強公共設施(shi)適老(lao)(lao)化(hua)(hua)和無障礙改造。發(fa)展(zhan)(zhan)醫育(yu)(yu)、醫養結合服務(wu)。推行長期(qi)護(hu)理(li)保(bao)險(xian)，健(jian)(jian)全失(shi)(shi)能失(shi)(shi)智老(lao)(lao)年(nian)人(ren)照護(hu)體系(xi)，擴大(da)康(kang)復護(hu)理(li)、安寧療護(hu)服務(wu)供(gong)給。穩(wen)妥實(shi)(shi)施(shi)漸進式延(yan)遲法定(ding)退休(xiu)年(nian)齡(ling)(ling)，優化(hua)(hua)就業(ye)、社保(bao)等方面年(nian)齡(ling)(ling)限制政(zheng)策，積極開發(fa)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)力(li)資源(yuan)，發(fa)展(zhan)(zhan)銀(yin)發(fa)經濟(ji)。
（44）穩步推進基本公共服務均等化。建立基本公共服務均等化評價標準，完善基本公共服務范圍和內容，制定實現基本公共服務均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難(nan)群眾傾斜，健全與常住(zhu)人口相匹配(pei)的公(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)配(pei)置機制。加強縣域(yu)基本公(gong)(gong)共服(fu)務供給統籌，完(wan)善投(tou)入保障長效機制。全面深化事業單位改革。
十二、加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國
綠色(se)發展是中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化的鮮明底色(se)。牢固樹立和踐行綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理(li)念，以碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和為牽引(yin)，協(xie)同推(tui)進降碳(tan)、減污、擴綠、增長(chang)，筑牢生態安(an)全屏障，增強綠色(se)發展動能(neng)。
（45）持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推進污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅和(he)生態(tai)系(xi)統(tong)優化。堅持(chi)環保為(wei)民，全面落(luo)實精準科學依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，更加(jia)(jia)注重源頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，強化減污(wu)(wu)降碳協(xie)同、多污(wu)(wu)染物控制協(xie)同、區域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)協(xie)同，深(shen)入(ru)打好藍(lan)天、碧水(shui)、凈土保衛戰。加(jia)(jia)快(kuai)落(luo)實以排污(wu)(wu)許可制為(wei)核心的固(gu)(gu)定(ding)污(wu)(wu)染源監(jian)管制度。實施(shi)固(gu)(gu)體(ti)廢物綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行(xing)動。加(jia)(jia)強環境(jing)風(feng)險防控，深(shen)入(ru)推進新污(wu)(wu)染物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。完善生態(tai)環境(jing)標準、監(jian)測、評價和(he)考核制度。
堅持山水林(lin)田湖草沙一體(ti)化保護(hu)(hu)和(he)系(xi)統(tong)治理，統(tong)籌推進重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保護(hu)(hu)和(he)修復(fu)重(zhong)大(da)工程。嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)紅(hong)線，全(quan)面推進以國家(jia)(jia)公園(yuan)為主(zhu)體(ti)的自然(ran)保護(hu)(hu)地(di)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，有序設(she)立新的國家(jia)(jia)公園(yuan)。加強生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保護(hu)(hu)。開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)成效評估。科學(xue)開(kai)(kai)展大(da)規模國土綠化行動，打好“三北(bei)”工程攻堅戰。加強青藏(zang)高原(yuan)等地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屏障建(jian)設(she)。完善多元化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償機(ji)制，因(yin)地(di)制宜拓(tuo)展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實現渠道。加強重(zhong)要江(jiang)河湖庫系(xi)統(tong)治理和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)。實施好長江(jiang)十年(nian)禁漁。
（46）加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設新(xin)型能(neng)源(yuan)體系。持(chi)續提(ti)(ti)高(gao)(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)供給比重，推(tui)進化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)安(an)全可靠有序替(ti)(ti)代，著力(li)構(gou)建(jian)新(xin)型電力(li)系統(tong)(tong)，建(jian)設能(neng)源(yuan)強國。堅持(chi)風光水(shui)核等(deng)多能(neng)并舉，統(tong)(tong)籌就地消(xiao)(xiao)納和外送，促進清潔(jie)能(neng)源(yuan)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。加(jia)(jia)強化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)清潔(jie)高(gao)(gao)效(xiao)利用，推(tui)進煤電改造升級和散煤替(ti)(ti)代。全面(mian)提(ti)(ti)升電力(li)系統(tong)(tong)互補互濟和安(an)全韌性水(shui)平(ping)，科學布局抽水(shui)蓄能(neng)，大力(li)發展(zhan)新(xin)型儲能(neng)，加(jia)(jia)快(kuai)智能(neng)電網和微電網建(jian)設。提(ti)(ti)高(gao)(gao)終端用能(neng)電氣化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)動能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費綠色(se)化(hua)(hua)低(di)碳(tan)化(hua)(hua)。加(jia)(jia)快(kuai)健全適應新(xin)型能(neng)源(yuan)體系的(de)市場和價格(ge)機制。
（47）積極穩妥推進和實現碳(tan)(tan)達峰(feng)。實施(shi)碳(tan)(tan)排(pai)放總量和強度雙控(kong)制度。深入實施(shi)節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)改造(zao)。推動煤炭(tan)和石(shi)油消費達峰(feng)。完(wan)善(shan)碳(tan)(tan)排(pai)放統計核算(suan)體(ti)系，穩步實施(shi)地方碳(tan)(tan)考核、行(xing)業碳(tan)(tan)管(guan)控(kong)、企業碳(tan)(tan)管(guan)理、項目碳(tan)(tan)評價(jia)、產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡等政(zheng)策制度。發展分(fen)布式能(neng)(neng)源，建設零(ling)碳(tan)(tan)工廠(chang)和園區。擴大全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交易(yi)市場覆(fu)蓋范圍，加快溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交易(yi)市場建設。建立(li)健全綠色低碳(tan)(tan)標準(zhun)體(ti)系，推動引領國(guo)際(ji)規則標準(zhun)完(wan)善(shan)和銜接互認(ren)。完(wan)善(shan)適(shi)應氣候變化工作體(ti)系，提升應對氣候變化特別是(shi)極端(duan)天氣能(neng)(neng)力。
（48）加(jia)快形(xing)成綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。深(shen)入推進生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境分區管控，加(jia)強同國(guo)土空間規劃銜接，協(xie)同優化產業布局(ju)。推動(dong)工業、城鄉建(jian)設、交通運輸、能源等重點領域綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)。完善資(zi)(zi)源總量管理和(he)全面(mian)節約制度，提高垃圾分類和(he)資(zi)(zi)源化利用水平，促(cu)進循環(huan)(huan)經濟發展。持續建(jian)設國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明試(shi)驗區，建(jian)設美麗中國(guo)先行區，打(da)造綠(lv)色發展高地。落(luo)實(shi)促(cu)進綠(lv)色低碳(tan)發展的財稅、金融、投資(zi)(zi)、價格(ge)、科技、環(huan)(huan)保(bao)政策。健全綠(lv)色消費(fei)激(ji)勵機制，推廣綠(lv)色低碳(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。
十三、推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國
建設平安中國是中國式現代化的重要內容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會(hui)治理之路，確保(bao)社會(hui)生機勃勃又井然有序。
（49）健全國家安全體系。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體(ti)制，加快構建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰略主動。堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，形成體系合力。完善涉外國家安全機制，構建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭，深化國際執法安全合作，推動完善全球安全治理。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
（50）加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，提高水資源集約安全利用水平，維護戰略通道安全，推進國家戰略腹地建設和關鍵產業備份。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府(fu)債務、中小金融(rong)機(ji)構等風(feng)險有序化解，嚴(yan)防系統(tong)性風(feng)險。
（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩定責任，發展壯大群防群治力量，健全掃黑(hei)除惡常(chang)態化(hua)機制，加大預(yu)防(fang)和(he)(he)打(da)擊電信網(wang)絡(luo)詐(zha)騙、毒品犯(fan)罪等的力度。推進(jin)綜(zong)治(zhi)中心規范(fan)化(hua)建設。深(shen)化(hua)網(wang)絡(luo)空間安(an)全綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，加強(qiang)(qiang)個人信息保護。強(qiang)(qiang)化(hua)未成(cheng)年人違(wei)法(fa)犯(fan)罪預(yu)防(fang)和(he)(he)治(zhi)理(li)。全面準確貫徹寬(kuan)嚴相濟刑(xing)事(shi)政策，依法(fa)懲(cheng)處(chu)違(wei)法(fa)犯(fan)罪，提升(sheng)刑(xing)罰執(zhi)行質效。
（52）完善社會治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網上網下協同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。
完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪(fang)工作法治(zhi)化。深入推動矛(mao)盾糾紛源頭化解(jie)、多元化解(jie)、有序化解(jie)。加強社會工作者(zhe)隊伍建設，提高專業化服(fu)務水平。
十四、如期實現建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現代化
鞏固國防和強大軍隊是中國式現代化的戰略支撐。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按(an)照國防和軍(jun)(jun)隊現(xian)代化(hua)(hua)新“三步走”戰略，推進政(zheng)治(zhi)建軍(jun)(jun)、改革強軍(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)、人才強軍(jun)(jun)、依法(fa)治(zhi)軍(jun)(jun)，邊斗爭(zheng)、邊備戰、邊建設，加快機(ji)械化(hua)(hua)信息(xi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)融合(he)發展(zhan)，提高(gao)捍(han)衛國家主權(quan)、安全、發展(zhan)利益戰略能力(li)。
（53）加快先進戰斗力建設。壯大戰略威懾力量，維護全球戰略平衡和穩定。推進新域新質作戰力量規模化、實戰化、體系化發展，加快無人智能作戰力量及反制能力建設，加強傳統作戰力量升級改造。統籌網絡信息體系建設運用，加強數據資源開發利用，構建智能化軍事體系。加快建設現代化后勤。實施國防發展重大工程，加緊國防科技創新和先進技術轉化，加快先進武器裝備發展。優化軍事人力資源政策制度，提高軍隊院校辦學育人水平，打造高素質專業化新型軍事人才方陣。實施軍(jun)事理論現代化推進工程。深化戰略和作戰籌劃，扎實推進實戰化軍事訓練，加強作戰能力體系集成，創新戰斗力建設和運用模式，增強軍事斗爭(zheng)針對性、主動(dong)性、塑造力(li)。
（54）推進軍事治理現代化。完善人民軍隊領導管理體(ti)制機制，調整優化聯合作戰體系。加強和改進戰略管理，深化戰建備統籌，強化作戰需求牽引，創新管理方法手段，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。加強重大決策咨詢評估和重大項目監管，推進軍費預算管理改革，改進軍事采購制度，完善軍隊建設統計評估體系，全面落實勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續發展路子。持續深化政治整訓，弘揚優良傳統，加強重點行業和領域整肅治理。深入推進軍隊法治建設，加強法規制度供給和執行監督，完善中國特色軍(jun)事法治體系。
（55）鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。深化跨軍地改革，構建各司其職、緊密協作、規范有序的跨軍地工作格局。加快新興領域戰略能力建設，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。建設先進國防科技工業體系，優化國防科技工業布局，推進軍民標準通用化。加強國防建設軍事(shi)需(xu)求提報和(he)軍(jun)(jun)(jun)地(di)對接，推動重大基礎(chu)設(she)施全(quan)面貫徹國防要求，加(jia)強(qiang)國防戰略預制(zhi)。加(jia)快國防動員能力(li)(li)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)后備力(li)(li)量建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)現(xian)代邊(bian)海空防建(jian)設(she)，推進黨政軍(jun)(jun)(jun)警民(min)合力(li)(li)強(qiang)邊(bian)固(gu)防。深化全(quan)民(min)國防教育，鞏固(gu)軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結。
十五、全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之(zhi)以恒推(tui)進(jin)全面從嚴治黨，增(zeng)強黨的政治領(ling)(ling)導力(li)(li)、思想引領(ling)(ling)力(li)(li)、群眾組織力(li)(li)、社會號召(zhao)力(li)(li)，提高黨領(ling)(ling)導經(jing)濟社會發展能力(li)(li)和水(shui)平，為推(tui)進(jin)中國(guo)式現代(dai)化凝(ning)聚磅礴力(li)(li)量。
（56）堅持和加強黨中央集中統一領導。完善黨中(zhong)央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。發展黨內民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民(min)主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調整不勝任現職干部，推進領導干部能上能下常態化。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發干部隊伍內生動力和整體活力。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。保持反腐敗(bai)永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻(gong)堅(jian)戰(zhan)、持(chi)久戰(zhan)、總體戰(zhan)。營(ying)造風清(qing)氣正的政治(zhi)生態。
（57）推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法(fa)治國有機統一，發展全過程人民民主，完善中國特色社(she)會(hui)主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家(jia)機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共產(chan)黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共青團(tuan)、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦女兒童事業發展政策保障。促進人權事業全面發展。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鑄牢中華民族共同體意識(shi)，推進中華民族共同體建設。堅持我國宗教中國(guo)化方向，加強宗(zong)教事務治理法治化。全面貫徹(che)黨的僑(qiao)務政(zheng)策，更好凝聚(ju)僑(qiao)心僑(qiao)力。
堅持全面依(yi)法(fa)治國，協同推進科學立法(fa)、嚴格執法(fa)、公正司法、全民守法。加強憲(xian)法法律實施和監督，完善維護國家法治統一制度機制。加強立法規劃和立法審查，提高立法質量。強化法治政(zheng)府建設，全面落實行政規范性文件備案審查，完善實質性化解行政爭議機制。推進政法工作數字化平臺建設，強化跨部門執法司法協同和監督。規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權，健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。健全國家執行體制(zhi)，有效解(jie)決“執行難”問(wen)題。加快涉(she)外法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系和能(neng)力建設(she)，健全國(guo)際商(shang)事調(diao)解(jie)、仲裁、訴訟等機(ji)制(zhi)。加強領導干部(bu)依法(fa)(fa)(fa)辦事監督檢查，完善(shan)綜(zong)合性(xing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)評價工(gong)作機(ji)制(zhi)。推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會(hui)建設(she)，營造全社會(hui)崇尚法(fa)(fa)(fa)治(zhi)、恪守規(gui)則(ze)、尊重(zhong)契約、維護公正的良好環境。
（58）促進香港(gang)、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際(ji)創新科技中(zhong)心(xin)，不斷彰顯澳門“一中(zhong)心(xin)、一平臺(tai)、一基(ji)地”作用，推(tui)動澳門經濟適度多元發(fa)展(zhan)，支持港澳打造國際(ji)高(gao)端人才集聚高(gao)地。
（59）推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護臺海和平穩定，牢牢把握兩岸關系主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發展示范區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。落實臺灣(wan)同胞享受同等待遇政策，為臺胞在大陸學習、工作(zuo)、生活創造(zao)更好條件(jian)，增進兩岸同胞福(fu)祉。
（60）推動構建人類命運共同(tong)體。倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。深化周邊發展融合，強化共同安全，鞏固戰略互信，構建周邊命運(yun)共同(tong)體。維護大國關系總體穩定，深化同發展中國家團結合作，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。支持全球南方聯合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產品。堅決反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛國際公平正義，維護各國人民共同利益。弘揚全人類共同價值，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為構建人類命(ming)運共(gong)同體作出中國貢獻。
（61）充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。按照本次全會精神，制定國家和地方“十五五”規劃綱要及專項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保黨(dang)中央決策部署(shu)落到實處(chu)。貫(guan)徹(che)尊(zun)重勞動、尊(zun)重知識、尊(zun)重人才(cai)、尊(zun)重創造的方(fang)針，激發(fa)全社會干事創業、創新創造活力，形成人盡(jin)其才(cai)、才(cai)盡(jin)其用、萬眾(zhong)一心(xin)、勠力進(jin)取的生動局面。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。
