“楓橋經驗”何以彰顯強大生命力
黨的二十大報告(gao)明確(que)指出，在(zai)(zai)社會基(ji)層堅持和發(fa)展新時(shi)(shi)代(dai)“楓(feng)(feng)(feng)(feng)橋經(jing)(jing)驗(yan)(yan)”，完(wan)善正(zheng)確(que)處理新形(xing)(xing)勢(shi)下人民(min)內(nei)部(bu)矛盾機制(zhi)。所謂(wei)“楓(feng)(feng)(feng)(feng)橋經(jing)(jing)驗(yan)(yan)”，最早(zao)是指20世紀60年(nian)(nian)代(dai)初，浙(zhe)江省諸暨市(shi)楓(feng)(feng)(feng)(feng)橋鎮干部(bu)群眾創造的“發(fa)動和依靠群眾，堅持矛盾不(bu)上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的基(ji)層治理經(jing)(jing)驗(yan)(yan)。早(zao)在(zai)(zai)2003年(nian)(nian)，時(shi)(shi)任浙(zhe)江省委書(shu)記的習近(jin)平同志就曾大力推廣“楓(feng)(feng)(feng)(feng)橋經(jing)(jing)驗(yan)(yan)”。2023年(nian)(nian)3月，習近(jin)平總書(shu)記再次強(qiang)調(diao)，要(yao)堅持和發(fa)展新時(shi)(shi)代(dai)“楓(feng)(feng)(feng)(feng)橋經(jing)(jing)驗(yan)(yan)”，完(wan)善正(zheng)確(que)處理新形(xing)(xing)勢(shi)下人民(min)內(nei)部(bu)矛盾機制(zhi)，及時(shi)(shi)把矛盾糾(jiu)紛化解在(zai)(zai)基(ji)層、化解在(zai)(zai)萌芽狀態。
“楓橋經(jing)驗”是中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨帶領各族(zu)人民于長期(qi)實踐中(zhong)(zhong)總結形成的(de)(de)(de)關于基層社會(hui)(hui)治理的(de)(de)(de)寶貴經(jing)驗，其(qi)不(bu)僅具備充分(fen)的(de)(de)(de)本(ben)土性特征，還在方(fang)法(fa)層面具有源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)斷的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新力(li)。正是其(qi)在繼承歷史、保證精神內(nei)(nei)涵不(bu)變質的(de)(de)(de)基礎(chu)上，把握社會(hui)(hui)和時代(dai)發展的(de)(de)(de)脈搏，不(bu)斷創(chuang)(chuang)新發展，將公共服務的(de)(de)(de)供給同時代(dai)現(xian)實需(xu)要有機結合，才彰(zhang)顯出更強(qiang)的(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)活力(li)。“楓橋經(jing)驗”歷經(jing)數(shu)十載而(er)歷久(jiu)彌(mi)新的(de)(de)(de)力(li)量源(yuan)(yuan)泉，便來自其(qi)始(shi)終不(bu)變的(de)(de)(de)精神內(nei)(nei)涵。
第一，堅(jian)(jian)持(chi)“為(wei)人(ren)(ren)民(min)服(fu)(fu)務”的(de)(de)價(jia)值(zhi)立場。黨(dang)的(de)(de)根基在人(ren)(ren)民(min)，黨(dang)的(de)(de)血脈在人(ren)(ren)民(min)，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)，不(bu)(bu)(bu)僅體現(xian)了黨(dang)的(de)(de)理想(xiang)(xiang)(xiang)信(xin)念(nian)、性質宗旨和(he)(he)初心(xin)使(shi)命，還是對黨(dang)奮(fen)斗歷(li)程和(he)(he)實踐經(jing)(jing)驗(yan)的(de)(de)深(shen)刻總結。“為(wei)人(ren)(ren)民(min)服(fu)(fu)務”是“楓橋經(jing)(jing)驗(yan)”誕(dan)生至(zhi)今創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基本點(dian)。從社會(hui)主義(yi)建(jian)設時期的(de)(de)“以(yi)(yi)理服(fu)(fu)人(ren)(ren)，少捕(bu)人(ren)(ren)，矛盾不(bu)(bu)(bu)上(shang)交”，到(dao)改革開(kai)放新(xin)(xin)時期的(de)(de)探索(suo)綜合(he)社會(hui)治理，再到(dao)新(xin)(xin)時代的(de)(de)“服(fu)(fu)務不(bu)(bu)(bu)缺位”，深(shen)刻彰顯了“楓橋經(jing)(jing)驗(yan)”尊重人(ren)(ren)、重視(shi)人(ren)(ren)、將(jiang)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)利益放在首位的(de)(de)價(jia)值(zhi)立場。這種(zhong)價(jia)值(zhi)立場以(yi)(yi)民(min)意(yi)為(wei)導向(xiang)開(kai)展(zhan)工作。新(xin)(xin)時代“楓橋經(jing)(jing)驗(yan)”堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)“警務圍繞民(min)意(yi)轉(zhuan)，民(min)警圍繞百姓轉(zhuan)”為(wei)理念(nian)，把“群(qun)眾(zhong)(zhong)高興(xing)不(bu)(bu)(bu)高興(xing)、答應不(bu)(bu)(bu)答應、滿(man)意(yi)不(bu)(bu)(bu)滿(man)意(yi)”作為(wei)黨(dang)政工作評估(gu)標準。緊盯群(qun)眾(zhong)(zhong)最關心(xin)、最直(zhi)接、最現(xian)實的(de)(de)問題，提升服(fu)(fu)務企(qi)業、服(fu)(fu)務群(qun)眾(zhong)(zhong)、服(fu)(fu)務基層(ceng)的(de)(de)能力，增加(jia)群(qun)眾(zhong)(zhong)滿(man)意(yi)度、幸(xing)福感。它深(shen)刻體現(xian)了馬克思(si)主義(yi)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)觀點(dian)、群(qun)眾(zhong)(zhong)立場，尊重人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)主體地位，深(shen)入群(qun)眾(zhong)(zhong)、相信(xin)群(qun)眾(zhong)(zhong)，真正做到(dao)了想(xiang)(xiang)(xiang)群(qun)眾(zhong)(zhong)之所(suo)想(xiang)(xiang)(xiang)、急群(qun)眾(zhong)(zhong)之所(suo)急、解群(qun)眾(zhong)(zhong)之所(suo)困。
第二，堅持(chi)“走(zou)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路(lu)線”的根本(ben)方(fang)法。堅持(chi)走(zou)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路(lu)線是(shi)“楓橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”的根本(ben)工作(zuo)方(fang)法。新時代“楓橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”要(yao)繼續堅持(chi)走(zou)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路(lu)線。首先它(ta)主要(yao)體現在(zai)堅持(chi)群(qun)(qun)(qun)(qun)防群(qun)(qun)(qun)(qun)治(zhi)。當基(ji)(ji)層矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)任務與行政(zheng)人員(yuan)數量不(bu)相匹(pi)配時，“警(jing)力(li)有(you)限，民(min)力(li)無窮”，楓橋(qiao)(qiao)鎮政(zheng)府動員(yuan)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)構建群(qun)(qun)(qun)(qun)防群(qun)(qun)(qun)(qun)治(zhi)網(wang)絡。比如(ru)，組(zu)織(zhi)(zhi)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)成立巡邏隊等(deng)，使得干群(qun)(qun)(qun)(qun)在(zai)基(ji)(ji)層矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)中群(qun)(qun)(qun)(qun)策(ce)群(qun)(qun)(qun)(qun)力(li)，提(ti)升社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)效能。其次是(shi)培育社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)。社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)應急管理(li)(li)、矛(mao)盾風(feng)險預防化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)、公益(yi)幫(bang)扶、法治(zhi)宣傳等(deng)方(fang)面具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。為(wei)此，楓橋(qiao)(qiao)政(zheng)府積(ji)極孵化(hua)(hua)(hua)、培育、幫(bang)助社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)向(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)與專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)發展。目前(qian)，楓橋(qiao)(qiao)地區已成立鄉(xiang)賢參事議事類(lei)、平安(an)巡防類(lei)、鄉(xiang)風(feng)文明類(lei)、志愿服務類(lei)、鄰里糾(jiu)紛(fen)調解(jie)(jie)類(lei)五(wu)大(da)類(lei)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)。其中“楓橋(qiao)(qiao)大(da)媽”“老楊調解(jie)(jie)室”“紅(hong)楓義警(jing)”“藍海救援”等(deng)已成為(wei)楓橋(qiao)(qiao)特色的社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)品牌，與基(ji)(ji)層政(zheng)府形成協同(tong)(tong)治(zhi)理(li)(li)網(wang)絡。除此之外還有(you)積(ji)極吸納專(zhuan)業(ye)力(li)量。目前(qian)社(she)(she)(she)會(hui)矛(mao)盾逐漸(jian)復雜化(hua)(hua)(hua)，矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)機制需要(yao)多(duo)元(yuan)專(zhuan)業(ye)人才。基(ji)(ji)于此，楓橋(qiao)(qiao)政(zheng)府將專(zhuan)業(ye)性更強、威(wei)望更高(gao)的鄉(xiang)賢、律(lv)師(shi)(shi)、醫(yi)生、教師(shi)(shi)、法官等(deng)不(bu)同(tong)(tong)領域的人才納入基(ji)(ji)層治(zhi)理(li)(li)隊伍，發揮其專(zhuan)業(ye)服務能力(li)。
“楓橋(qiao)經驗”中(zhong)最(zui)(zui)為重要的(de)(de)一條，是堅持“黨(dang)的(de)(de)領導”的(de)(de)中(zhong)國特(te)色(se)。黨(dang)的(de)(de)領導是中(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)度的(de)(de)最(zui)(zui)大優勢，也是“楓橋(qiao)經驗”形(xing)成、發(fa)展和創(chuang)新的(de)(de)根本保障。新時代“楓橋(qiao)經驗”始終把黨(dang)的(de)(de)領導貫穿基層治理全過(guo)程(cheng)，實施“政治引(yin)領、組織引(yin)領、能力(li)引(yin)領、發(fa)展引(yin)領、服(fu)務引(yin)領”的(de)(de)“五大引(yin)領”工程(cheng)。比如，實施村（社(she)(she)）各(ge)類組織向村黨(dang)組織報(bao)告工作(zuo)制(zhi)度；堅持社(she)(she)會(hui)(hui)組織發(fa)展與黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)深度融合；開展“村村聯盟(meng)”“村企聯盟(meng)”“企企聯盟(meng)”等區域化(hua)黨(dang)建(jian)(jian)聯盟(meng)建(jian)(jian)設；推(tui)行(xing)“1個黨(dang)支部(bu)+1個網格+N個黨(dang)小組”基層治理網格模式等。為更好滿(man)足人民對美(mei)好生(sheng)活向往，楓橋(qiao)鎮(zhen)成立(li)“紅楓黨(dang)建(jian)(jian)”品牌。以(yi)“紅楓黨(dang)建(jian)(jian)”為載體、以(yi)黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)為先(xian)鋒、以(yi)各(ge)黨(dang)支部(bu)為堡壘，打造服(fu)務型黨(dang)組織，黨(dang)員(yuan)(yuan)結對聯戶(hu)調解基層社(she)(she)會(hui)(hui)矛盾，提升為人民服(fu)務的(de)(de)凝聚力(li)和向心力(li)。
當前，我國開啟了全面建(jian)設社(she)(she)會(hui)主義現(xian)代化國家新(xin)征程(cheng)，應(ying)更(geng)加把握社(she)(she)會(hui)矛(mao)盾的(de)(de)新(xin)變化，在(zai)“楓橋經驗”的(de)(de)基礎上(shang)，深(shen)度融合社(she)(she)會(hui)發展(zhan)及治(zhi)理(li)的(de)(de)新(xin)需(xu)要，堅持共(gong)治(zhi)、共(gong)建(jian)、共(gong)享的(de)(de)新(xin)治(zhi)理(li)理(li)念，更(geng)好發揮(hui)人民群眾作(zuo)用(yong)，邁向社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)(de)新(xin)篇章。
（作(zuo)者：陳賽(sai)金，系華東政法大學教(jiao)授(shou)、上(shang)海(hai)市習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想研究(jiu)中(zhong)心(xin)研究(jiu)員）
（封(feng)面圖來源：央視(shi)新聞）
