堅持和發展新時代“楓橋經驗”
當代(dai)(dai)中國正經歷著廣泛而(er)深刻(ke)的(de)社(she)(she)會(hui)變(bian)革(ge)，統籌改(gai)革(ge)發展穩(wen)(wen)定任務(wu)之(zhi)艱(jian)巨、調整利益格(ge)局之(zhi)復雜世(shi)所罕見(jian)。新(xin)征程(cheng)上，推(tui)動中國式現代(dai)(dai)化(hua)行穩(wen)(wen)致遠，凝聚(ju)起為強國建(jian)設、民(min)族復興(xing)而(er)團結奮斗的(de)磅礴力量，必須正確(que)處(chu)理(li)人民(min)內部(bu)矛(mao)盾，確(que)保國家(jia)安全(quan)和(he)社(she)(she)會(hui)穩(wen)(wen)定。黨的(de)二(er)十(shi)大報(bao)告提出：“在(zai)社(she)(she)會(hui)基(ji)(ji)層(ceng)堅持和(he)發展新(xin)時代(dai)(dai)‘楓橋經驗’，完善(shan)正確(que)處(chu)理(li)新(xin)形勢(shi)下人民(min)內部(bu)矛(mao)盾機制(zhi)”。這(zhe)要(yao)求我們整合(he)基(ji)(ji)層(ceng)矛(mao)盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)化(hua)解資源(yuan)和(he)力量，不斷完善(shan)社(she)(she)會(hui)矛(mao)盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)多元預防調處(chu)化(hua)解綜合(he)機制(zhi)，提高社(she)(she)會(hui)治理(li)現代(dai)(dai)化(hua)水平，努力把矛(mao)盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)化(hua)解在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)、化(hua)解在(zai)萌(meng)芽狀(zhuang)態。
立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)。社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)方面(mian)。基(ji)層(ceng)和(he)諧(xie)穩定是社會(hui)(hui)和(he)諧(xie)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。加(jia)快(kuai)推(tui)進社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，及時(shi)把矛盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解在(zai)(zai)基(ji)層(ceng)，要(yao)(yao)立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是人(ren)(ren)口規模巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，建立(li)與(yu)(yu)巨(ju)大人(ren)(ren)口規模相(xiang)匹配的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)力(li)(li)量和(he)工作(zuo)機制；立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是全體(ti)人(ren)(ren)民共(gong)同富裕(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，把實(shi)現(xian)(xian)人(ren)(ren)民對美好生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)向(xiang)往(wang)、著力(li)(li)維(wei)護(hu)和(he)促進社會(hui)(hui)公平正(zheng)義作(zuo)為工作(zuo)出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)；立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是物(wu)(wu)質文明(ming)和(he)精神文明(ming)相(xiang)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，在(zai)(zai)維(wei)護(hu)當事(shi)人(ren)(ren)物(wu)(wu)質利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)保障其(qi)精神利(li)(li)益(yi)，在(zai)(zai)解決糾(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)糾(jiu)(jiu)正(zheng)認知偏差、解開思想(xiang)疙瘩(da)、理(li)(li)順(shun)負面(mian)情緒；立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是人(ren)(ren)與(yu)(yu)自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，在(zai)(zai)化(hua)(hua)(hua)解基(ji)層(ceng)涉及山水林田湖草沙等(deng)自然資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)時(shi)踐(jian)行生(sheng)態(tai)文明(ming)理(li)(li)念，既(ji)調(diao)節(jie)(jie)人(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，也(ye)調(diao)節(jie)(jie)人(ren)(ren)與(yu)(yu)環(huan)境、人(ren)(ren)與(yu)(yu)自然的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)；立(li)足(zu)(zu)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是走和(he)平發(fa)展(zhan)道路的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，強化(hua)(hua)(hua)涉外法律服(fu)務(wu)，更好促進基(ji)層(ceng)社會(hui)(hui)和(he)諧(xie)穩定。
主動(dong)適應社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)特征變化(hua)。隨著(zhu)經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)呈現(xian)一些新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)特征新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)變化(hua)。矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)涉及的(de)(de)(de)主體(ti)范圍(wei)更(geng)加廣泛，利益關系更(geng)加復(fu)雜，爭議內容也(ye)更(geng)加多樣，既(ji)有關于(yu)財(cai)產權(quan)等(deng)傳統權(quan)利的(de)(de)(de)，也(ye)有關于(yu)數字權(quan)利等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型權(quan)益的(de)(de)(de)；矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)既(ji)出現(xian)在現(xian)實場域(yu)，也(ye)發(fa)生在網絡(luo)空間，并且現(xian)實與(yu)虛擬交織(zhi)、跨地域(yu)跨領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)顯著(zhu)增多。這給社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理工(gong)作帶來新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)更(geng)大挑戰。及時把矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)化(hua)解(jie)(jie)在基層(ceng)，需要主動(dong)適應社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)特征新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)變化(hua)，完善社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)多元預防調(diao)處化(hua)解(jie)(jie)綜合機制。要在黨的(de)(de)(de)領(ling)導下(xia)，調(diao)動(dong)基層(ceng)政府、社(she)區居委會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)、經營主體(ti)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)階層(ceng)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)作者和志愿者等(deng)多元社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理主體(ti)的(de)(de)(de)積極性主動(dong)性創造性，發(fa)揮好調(diao)解(jie)(jie)、仲裁、行政復(fu)議、訴訟等(deng)多元方式化(hua)解(jie)(jie)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)作用，加強新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術運用，努力(li)在最低層(ceng)級、用最短時間、花相對最小成本解(jie)(jie)決問題。
強化基層(ceng)社(she)會治(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度支撐(cheng)。國家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度是國家治(zhi)理(li)的(de)(de)根(gen)本依據。增(zeng)強基層(ceng)多(duo)元解(jie)紛(fen)合力(li)，做到及時(shi)(shi)把矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)化解(jie)在(zai)基層(ceng)，必須堅持(chi)以系統(tong)觀念謀(mou)劃推進基層(ceng)社(she)會治(zhi)理(li)，在(zai)完(wan)善社(she)會矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)多(duo)元預防調(diao)處化解(jie)綜合機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)更加(jia)注重制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)系統(tong)集成(cheng)、協(xie)同高效(xiao)，切實把加(jia)強法(fa)治(zhi)建(jian)設貫穿(chuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)立與執行的(de)(de)全過程和(he)各方面(mian)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善相關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規、地方性法(fa)規和(he)黨(dang)內法(fa)規，依法(fa)明確基層(ceng)黨(dang)組(zu)織、政(zheng)府(fu)、基層(ceng)群眾(zhong)自治(zhi)組(zu)織、社(she)會組(zu)織等在(zai)預防調(diao)處化解(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)中(zhong)的(de)(de)職責；暢通(tong)和(he)規范(fan)群眾(zhong)訴求(qiu)表(biao)達、利益協(xie)調(diao)、權益保障(zhang)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度通(tong)道(dao)；形成(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化的(de)(de)協(xie)作銜接(jie)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進人民調(diao)解(jie)、行政(zheng)調(diao)解(jie)、司法(fa)調(diao)解(jie)加(jia)強聯(lian)動(dong)，強化非訴訟(song)和(he)訴訟(song)對接(jie)，推動(dong)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)源頭預防化解(jie)，確保各項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度接(jie)地氣(qi)、有特色、真管用，為(wei)及時(shi)(shi)把矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)化解(jie)在(zai)基層(ceng)提供多(duo)層(ceng)次制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度保障(zhang)。
（作者為湖北民族大(da)學法(fa)學院(yuan)教授）
