以“基層之治”夯實“中國之治”——堅持和發展新時代“楓橋經驗”綜述
基層強(qiang)則國家強(qiang)，基層安則天下安。基層治理得好不(bu)好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員(yuan)干(gan)部。
黨的十八大(da)以來，習近平總書記多(duo)次作出重(zhong)要指示，要求(qiu)在社會(hui)基層堅持和發(fa)展新時代“楓橋經驗”。
新(xin)(xin)時代“楓橋經(jing)驗(yan)”更加(jia)強調黨(dang)的領導、更加(jia)彰顯法(fa)治思(si)維、更加(jia)突出科技(ji)支撐、更加(jia)注重(zhong)社(she)會參與，展(zhan)現出歷(li)久彌新(xin)(xin)的魅力，成為我國推進基層社(she)會治理的一個“金字招牌(pai)”。
在堅(jian)持中煥(huan)發(fa)生(sheng)機(ji)，在發(fa)展中發(fa)揚光大(da)(da)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以來，堅(jian)持和發(fa)展新時(shi)(shi)代(dai)“楓橋經驗(yan)”，我(wo)國共建共治(zhi)(zhi)共享(xiang)的(de)(de)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)度(du)進一步健(jian)全，正確處理(li)(li)新形勢下人民(min)內部矛(mao)盾(dun)機(ji)制(zhi)更加完善，廣大(da)(da)基(ji)層(ceng)黨(dang)員干(gan)部及時(shi)(shi)把矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)解在基(ji)層(ceng)、化(hua)解在萌芽狀態，社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng)進一步提升，人民(min)群(qun)眾的(de)(de)獲(huo)得感、幸福感、安全感不(bu)斷增強。
今年是(shi)毛澤(ze)東同志批(pi)示學習(xi)推(tui)廣“楓橋(qiao)經驗”60周年，是(shi)習(xi)近平總書記(ji)指(zhi)示堅(jian)持(chi)和發展“楓橋(qiao)經驗”20周年。植根歷史文(wen)化沃土(tu)，奮進新征(zheng)程(cheng)，把新時代“楓橋(qiao)經驗”堅(jian)持(chi)好(hao)、發展好(hao)，必(bi)將進一步推(tui)動我國基層社會(hui)治理體系和治理能力現(xian)代化，必(bi)將更(geng)加(jia)有力地確(que)保人民安居樂業、社會(hui)安定(ding)有序、國家長治久安。
更加強調(diao)黨的領導，把黨的政治優(you)(you)勢、組(zu)織優(you)(you)勢、密切聯系群眾(zhong)優(you)(you)勢不斷(duan)轉化為基層治理效能
在(zai)“楓(feng)橋(qiao)經驗”的發源(yuan)地——浙江(jiang)省諸暨(ji)市楓(feng)橋(qiao)鎮(zhen)，有位(wei)老黨員，平(ping)時總愛帶(dai)個(ge)小板凳，坐(zuo)到鄰(lin)里中間，嘮(lao)嘮(lao)家常，幫助(zhu)許多人(ren)解(jie)開了心里的“疙瘩”。
他(ta)叫楊光照，楓橋派出所(suo)的(de)(de)退休(xiu)民警，退休(xiu)后仍(reng)一(yi)直致力于基層糾紛調(diao)解(jie)(jie)，他(ta)記錄(lu)的(de)(de)“調(diao)解(jie)(jie)日記”就有100多本。用(yong)楊光照的(de)(de)話說，“調(diao)解(jie)(jie)，貴在用(yong)百姓的(de)(de)智慧，化解(jie)(jie)百姓的(de)(de)矛盾。大家齊努(nu)力，把一(yi)件(jian)件(jian)小事處理好，楓橋鎮就更和(he)美了(le)。”
60年來，“楓橋(qiao)經驗”早已走(zou)出浙江、走(zou)向全國，在實踐中不斷(duan)豐富、持續發展(zhan)。
江蘇省(sheng)南京市棲(qi)霞區仙林街(jie)道，這里曾經信訪不斷、矛盾頻(pin)發。街(jie)道轄區既有(you)高檔(dang)小區，也(ye)(ye)有(you)拆遷安置小區，既有(you)知名高校，也(ye)(ye)有(you)眾多(duo)“五小行(xing)業”，主(zhu)體(ti)多(duo)元、對象(xiang)多(duo)樣，給(gei)治理帶(dai)來(lai)了不小挑戰。
“提(ti)衣(yi)提(ti)領(ling)子，牽牛牽鼻子。”仙林街道大力(li)推進黨(dang)建引領(ling)基層治理(li)，深入實施“五個(ge)一工(gong)(gong)作法”——“一面旗”強化政治引領(ling)，“一張(zhang)網(wang)”織密組織體系，“一線法”推動干部下沉，“一家親”匯聚區域(yu)資源(yuan)，“一條心”黨(dang)群(qun)聯動共治，用心用情用力(li)把信訪這個(ge)“送上門來的群(qun)眾工(gong)(gong)作”辦實辦好，讓(rang)群(qun)眾舒(shu)心安心。
基(ji)(ji)礎不牢，地動山(shan)搖。基(ji)(ji)層(ceng)是黨的執政(zheng)之(zhi)基(ji)(ji)、力量(liang)之(zhi)源。2021年(nian)，中共中央、國(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)《關于加強基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現代化建設(she)的意(yi)見(jian)》，對(dui)“完善黨全面領導基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)(li)制度”作出(chu)專門部署。
近年來，各地各部門堅持(chi)和發展新時(shi)代“楓(feng)橋經驗”，始終把加(jia)強基層黨(dang)的(de)(de)建設、鞏固黨(dang)的(de)(de)執政基礎作為貫穿(chuan)社會治理和基層建設的(de)(de)一(yi)條紅線。
有的地方以“網格化黨建”的方式，不斷把黨組織的觸角延(yan)伸到轄(xia)區各(ge)個角落，做(zuo)到“事(shi)在網中辦，難在網中解”；
有(you)的(de)地方以“區域化(hua)黨(dang)建(jian)”的(de)方式，推行機關企事業單位(wei)與鄉鎮(zhen)（街道(dao)）、村（社(she)區）黨(dang)組織聯(lian)建(jian)共建(jian)，夯實及時就(jiu)地化(hua)解矛(mao)盾糾(jiu)紛的(de)能(neng)力；
有的地方(fang)積極(ji)探索(suo)黨員干部下沉的常態長效機制，保持與轄區群眾的密切聯系(xi)，及時發現問(wen)題(ti)、解(jie)決問(wen)題(ti)；
有的(de)地方將黨組織嵌入(ru)現(xian)代物業，提升經營主體對社區(qu)公共(gong)事務(wu)的(de)參與效能，以更加優質的(de)物業服(fu)務(wu)提升小(xiao)區(qu)居民的(de)幸福指數……
大(da)(da)國(guo)之大(da)(da)，也(ye)有大(da)(da)國(guo)之重。千頭(tou)萬緒的(de)事，說到(dao)底是千家萬戶(hu)的(de)事。深(shen)入踐行(xing)新時代“楓橋(qiao)經驗”，大(da)(da)力加強(qiang)基層黨組織建設，關鍵是把黨的(de)群眾(zhong)路(lu)線堅持好(hao)(hao)、貫徹好(hao)(hao)，用(yong)心用(yong)情用(yong)力解(jie)決(jue)好(hao)(hao)群眾(zhong)急難愁盼問(wen)題。
近年來，北京(jing)市(shi)(shi)(shi)創新開展(zhan)“黨建引領接訴即辦(ban)”改(gai)革。市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)書記(ji)每月召開市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)專題(ti)(ti)(ti)會(hui)、區委(wei)(wei)（部門黨組(zu)）書記(ji)月度(du)(du)工作點(dian)評(ping)會(hui)，區委(wei)(wei)書記(ji)每月召開街鄉黨委(wei)(wei)書記(ji)點(dian)評(ping)會(hui)，街鄉黨委(wei)(wei)書記(ji)直接調度(du)(du)村社黨組(zu)織(zhi)書記(ji)。廣(guang)大黨員(yuan)干(gan)部下基層(ceng)、跑工單(dan)、走(zou)流程、蹲(dun)點(dian)位(wei)，圍(wei)著(zhu)一線轉、圍(wei)著(zhu)群眾轉、圍(wei)著(zhu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)轉。如今，只要(yao)群眾撥(bo)打12345反映問(wen)題(ti)(ti)(ti)，立馬就有人響應(ying)、受理，努(nu)力做到快接快辦(ban)、辦(ban)成辦(ban)好。
黨建引領(ling)(ling)，凝心聚力(li)。如今(jin)，在(zai)田(tian)間地頭，在(zai)街頭巷(xiang)尾，在(zai)商圈樓宇，黨的政治領(ling)(ling)導力(li)、思想引領(ling)(ling)力(li)、群眾組織(zhi)力(li)、社(she)會號召力(li)充(chong)分發揮，黨的政治優勢(shi)(shi)、組織(zhi)優勢(shi)(shi)、密切聯(lian)系群眾優勢(shi)(shi)不斷轉(zhuan)化為基層治理效(xiao)能。
更加彰顯法治思維，形成(cheng)辦事依法、遇事找法、解(jie)決問(wen)題(ti)用(yong)法、化解(jie)矛盾靠法的濃厚氛圍(wei)
進入新(xin)時(shi)代，社會治理面臨新(xin)挑戰。如何堅持(chi)和(he)發展新(xin)時(shi)代“楓橋經驗(yan)”，高質量化解各類矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛？
法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是治(zhi)(zhi)(zhi)國理(li)政的基本方式。黨的二十大(da)報告提出：“推(tui)進多層次多領域依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，提升社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化水(shui)平。”
2022年，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國務院印發(fa)《信(xin)訪工作(zuo)條(tiao)例》，將信(xin)訪納入法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化軌(gui)道(dao)，引(yin)導各地各部門堅持用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維認識(shi)問題、用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式(shi)解決(jue)問題。
如今，無論是土地征收、房屋拆遷，還是勞(lao)動關系調處、小區(qu)物(wu)業(ye)管(guan)理，或是生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)、營商環境優化，廣大黨員干部堅持(chi)強化運用法(fa)(fa)(fa)治思維(wei)和以法(fa)(fa)(fa)治方式定(ding)分止爭，斷(duan)事評案，切實維(wei)護(hu)了群眾合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，維(wei)護(hu)了社會和諧穩定(ding)。
在某(mou)地(di)一起故意傷害(hai)刑事(shi)申訴(su)(su)(su)案中，為幫助申訴(su)(su)(su)人(ren)解(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)“心結”，修(xiu)復社(she)區鄰里(li)關(guan)(guan)系(xi)，檢(jian)察機關(guan)(guan)邀請(qing)律(lv)師、調解(jie)(jie)員、街道工作人(ren)員代表等(deng)作為聽(ting)證員，到申訴(su)(su)(su)人(ren)所(suo)在社(she)區舉行公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)聽(ting)證，成功息(xi)訴(su)(su)(su)息(xi)訪(fang)。近年(nian)來，為減少(shao)信(xin)訪(fang)人(ren)訴(su)(su)(su)累(lei)，各地(di)檢(jian)察機關(guan)(guan)大力推廣簡易公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)聽(ting)證；同時，為讓(rang)身體不便或居(ju)住偏遠的(de)(de)信(xin)訪(fang)人(ren)也(ye)能參與公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)聽(ting)證，檢(jian)察機關(guan)(guan)還創新運用“上門(men)聽(ting)證”的(de)(de)新形式，把矛盾(dun)化解(jie)(jie)在信(xin)訪(fang)群眾“家門(men)口”。
法治(zhi)建設既要抓末端(duan)(duan)、治(zhi)已病，更要抓前(qian)(qian)端(duan)(duan)、治(zhi)未病。如今(jin)，不少地(di)方探(tan)索創新，把(ba)非訴訟糾紛(fen)解決機制挺(ting)在前(qian)(qian)面，推動更多法治(zhi)力量向引導和(he)疏導端(duan)(duan)用力，加(jia)強矛盾(dun)糾紛(fen)源頭預防、前(qian)(qian)端(duan)(duan)化解、關口把(ba)控。
上海(hai)市(shi)構建線上線下一體化(hua)的調(diao)解(jie)工作(zuo)統一平臺，在市(shi)、區兩級全面設立非訴訟(song)爭議(yi)(yi)解(jie)決(jue)中心，上百家調(diao)解(jie)組(zu)織實(shi)體入駐，其他調(diao)解(jie)組(zu)織及公(gong)證、仲裁、行政裁決(jue)、行政復(fu)議(yi)(yi)等(deng)機(ji)構常(chang)態(tai)化(hua)入駐，聯動化(hua)解(jie)矛盾；
廣東省積極推進商事(shi)調解工作(zuo)，全省有商事(shi)調解組(zu)織330家，在冊(ce)商事(shi)調解員(yuan)2232人，2022年以(yi)來調解商事(shi)糾(jiu)紛(fen)2.5萬件；
浙江法院大力推進“在線(xian)矛盾糾紛(fen)多元化解平臺(tai)”建設(she)，為(wei)群眾提供在線(xian)咨詢、調(diao)解、訴訟等一條龍服(fu)務，實現(xian)矛盾糾紛(fen)“漏(lou)斗式”分(fen)層過濾(lv)，累計調(diao)解糾紛(fen)327.6萬件(jian)……
作為一項具有(you)中(zhong)國(guo)特色的法(fa)律(lv)制度，人(ren)民調(diao)解在矛(mao)盾糾紛多(duo)元化解機(ji)制中(zhong)發揮著基礎(chu)性作用。司法(fa)部(bu)統(tong)計數據顯示，全國(guo)有(you)人(ren)民調(diao)解委員(yuan)會69.3萬個，基本(ben)形成了覆蓋城鄉和(he)重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)單位的組織(zhi)網絡(luo)。2022年，全國(guo)人(ren)民調(diao)解組織(zhi)調(diao)解各類矛(mao)盾糾紛1494萬件。
吳(wu)靜靜，河南省溫縣祥(xiang)云鎮人民(min)調(diao)解委員會主任，從事(shi)(shi)調(diao)解工(gong)作11年。她(ta)說：“群(qun)眾找(zhao)到我，就(jiu)是對(dui)我的(de)信任。讓群(qun)眾的(de)煩心事(shi)(shi)得到妥善解決是我一直以來追求的(de)目標。”
2021年，吳靜(jing)(jing)靜(jing)(jing)考取(qu)了法律(lv)職業(ye)資格證書(shu)(shu)。這幾年，她利用專(zhuan)業(ye)所長(chang)，宣傳法律(lv)知識、解答法律(lv)問題、代寫法律(lv)文(wen)書(shu)(shu)，累(lei)計(ji)接待法律(lv)咨詢2800余次。“掌握了法律(lv)知識，就增添了一種做群眾工作的本領。說得在理、辦得公正(zheng)，老百姓(xing)就信服。”吳靜(jing)(jing)靜(jing)(jing)說。
運用法治思維(wei)，源頭(tou)預(yu)防矛盾，重在培育深厚的法治文化(hua)。人(ren)人(ren)都信法，凡事都講法，矛盾自然就少了(le)。
一場別開生面的模擬庭(ting)審(shen)，在江西(xi)省撫州市(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)明(ming)(ming)白(bai)人(ren)示范培(pei)訓基地(di)“開庭(ting)”，“庭(ting)審(shen)”主角是以村(cun)干部為(wei)主的“法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)明(ming)(ming)白(bai)人(ren)”。在以案釋法(fa)(fa)(fa)中(zhong)，“法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)明(ming)(ming)白(bai)人(ren)”逐步了解如何合理(li)合法(fa)(fa)(fa)維護自身權益(yi)。撫州市(shi)崇仁縣從(cong)2015年(nian)起，在全縣探索培(pei)養一戶一名“法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)明(ming)(ming)白(bai)人(ren)”，鄉(xiang)風民風為(wei)之一新。
如今(jin)，實施鄉村(cun)（社(she)區）“法(fa)(fa)(fa)律(lv)明白(bai)人(ren)(ren)”培養工程已被(bei)納入(ru)全(quan)國“八五”普法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃。截至今(jin)年6月，全(quan)國已培育(yu)“法(fa)(fa)(fa)律(lv)明白(bai)人(ren)(ren)”383萬余名，基(ji)(ji)本(ben)實現“法(fa)(fa)(fa)律(lv)明白(bai)人(ren)(ren)”在(zai)各行(xing)政村(cun)全(quan)覆蓋。他們就像播撒下的(de)一粒粒“法(fa)(fa)(fa)治種子(zi)”，辦事(shi)依法(fa)(fa)(fa)、遇事(shi)找法(fa)(fa)(fa)、解(jie)決問題用法(fa)(fa)(fa)、化解(jie)矛盾靠法(fa)(fa)(fa)的(de)法(fa)(fa)(fa)治理念(nian)在(zai)農(nong)村(cun)基(ji)(ji)層落地生根，自治、法(fa)(fa)(fa)治、德(de)治相結合(he)的(de)基(ji)(ji)層治理體系更加健全(quan)。
更加(jia)突出科(ke)技支撐(cheng)，完善網格化(hua)管理、精細化(hua)服(fu)務、信息化(hua)支撐(cheng)的基(ji)層治理平臺
社(she)會治(zhi)理為(wei)了人民(min)，要善(shan)于把黨(dang)的優(you)良傳統和新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)手段(duan)結(jie)合(he)起來，創新(xin)機(ji)制為(wei)民(min)謀利、為(wei)民(min)辦事、為(wei)民(min)解憂(you)。
“小區(qu)有(you)人和我搶車位，請速處理。”日(ri)前，家住山東省(sheng)德(de)(de)州市德(de)(de)城區(qu)青龍(long)潭小區(qu)的(de)吳女士通過手機里的(de)小程序，在(zai)線上(shang)報了一起矛盾糾紛(fen)。
原(yuan)來，吳女士將車(che)停在了小區公共(gong)車(che)位(wei)，鄰(lin)居(ju)張大哥卻(que)說(shuo)該車(che)位(wei)他已占用了。兩人(ren)互不(bu)相(xiang)讓，發生爭執。德城(cheng)區網格治理大平臺接(jie)到情(qing)況報告后，第(di)一時間派(pai)單。網格調(diao)解員隨即赴(fu)現場講(jiang)法(fa)、講(jiang)理、講(jiang)情(qing)。最(zui)終事情(qing)妥(tuo)善解決(jue)，雙方握手言和。
人力和科技相統(tong)一，是“楓橋經驗(yan)”發(fa)展到今天最鮮明的特色之一。
近年來，很多地方和部門(men)在堅持(chi)和發展新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”的(de)(de)過(guo)程(cheng)中，充分利(li)用(yong)大數據、云計算等(deng)技術(shu)，創新(xin)基(ji)層治理的(de)(de)方式、手段，著力構(gou)建完善網(wang)格化(hua)管理、精細化(hua)服務、信息(xi)化(hua)支撐的(de)(de)基(ji)層治理平臺(tai)，讓治理更(geng)智能、更(geng)高效。
河南省(sheng)開封市(shi)構建多網融合的立體(ti)化社(she)會治理監管體(ti)系，實現隨(sui)時隨(sui)地指揮、調度、核(he)查，矛盾糾紛化解效率大大提(ti)升；
廣東(dong)省(sheng)廣州市黃(huang)埔區人民法(fa)院研發“埔法(fa)善治e平(ping)臺”，通過在線(xian)調解，實現矛盾糾紛化解掌上辦(ban)、隨時辦(ban)；
福建(jian)省(sheng)廈門市集美區搭建(jian)“智慧集美”社會治理指揮中(zhong)心線上平臺，統籌各方資源，及時高效回應群(qun)眾(zhong)訴求……
社會(hui)治(zhi)理的(de)最(zui)好辦法，就是將矛盾消解于未然。科(ke)技手段的(de)應用，既提升了化解矛盾糾紛的(de)效率，更增強了預警預測預防的(de)能力，讓城鄉更安寧、群眾更安心(xin)。
“劉書記，智能(neng)防控系統(tong)(tong)發出(chu)火災(zai)預警(jing)，地點在曹家(jia)大院，請你馬上(shang)去了解(jie)情況，我們(men)隨后趕到。”前不久(jiu)，重慶市(shi)石柱土(tu)家(jia)族(zu)自治縣公安局中益派出(chu)所官田警(jing)務室“平安鄉村(cun)·智惠農家(jia)”智能(neng)防控系統(tong)(tong)發出(chu)預警(jing)信息，值(zhi)班民警(jing)第一(yi)時間與轄(xia)區坪壩村(cun)黨支部書記劉成勇聯系。
經現場調查發現，轄(xia)區村民曹(cao)某(mou)家電線短(duan)路(lu)引燃柴堆。得益于智能防控(kong)系統及時(shi)預(yu)警，相(xiang)關人員(yuan)很(hen)快趕到，第一(yi)時(shi)間(jian)撲(pu)滅了火源，避免造成(cheng)損失。
從預警、遏制一處隱患，到(dao)研(yan)判、部署一類(lei)問題，很多地(di)方還利用大數據手段，分析轄區(qu)治安的總體情況(kuang)、突(tu)出問題，有針對性地(di)采(cai)取措(cuo)施。
一個來(lai)自“警(jing)方(fang)(fang)”的(de)電(dian)話，讓四川省自貢市榮縣新橋鎮(zhen)的(de)李(li)女士(shi)緊張起來(lai)：因擔心涉及一起“非常嚴重”的(de)經濟案(an)件(jian)，李(li)女士(shi)按照對方(fang)(fang)的(de)提示來(lai)到(dao)縣城一家賓館“協商解決”。就在她下(xia)載了對方(fang)(fang)提供的(de)APP準備轉(zhuan)賬時，榮縣公安局旭陽派出所民警(jing)趕到(dao)賓館，成功(gong)阻止了一起電(dian)信詐(zha)騙的(de)發生。
哪(na)(na)類人(ren)群(qun)容(rong)易被騙，哪(na)(na)個區域警情較多……依托(tuo)公安大數據應用建(jian)設，榮縣公安局把防范電信詐騙融(rong)入基層治理(li)，推進“天網”建(jian)設、“智(zhi)慧小(xiao)區”創建(jian)，對涉詐重(zhong)點(dian)人(ren)員線索快速(su)核查、精(jing)準研判，對受騙群(qun)眾及時提醒勸阻。
如今，類(lei)似的(de)智能平臺(tai)、智能終端被廣泛(fan)應(ying)用。通(tong)過對轄區(qu)實(shi)際情況、各(ge)項業務工作的(de)數字(zi)化、信息化，構建一(yi)系(xi)列模(mo)型，設置(zhi)一(yi)系(xi)列指標，加強各(ge)類(lei)風(feng)險(xian)隱患動態(tai)監測、研(yan)判分析(xi)，社(she)會矛盾(dun)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)、指揮調度、閉(bi)環處(chu)置(zhi)能力得到(dao)切(qie)實(shi)提升，努力實(shi)現從“矛盾(dun)不上交(jiao)”到(dao)“矛盾(dun)少發生、不發生”的(de)轉變。
更加注重(zhong)社會參與，健全共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享的(de)社會治理制(zhi)度
如(ru)今走進楓(feng)橋鎮，總能看到一群身穿紅馬(ma)甲的人，走街(jie)串(chuan)巷，和群眾噓寒問暖，幫群眾排憂解難(nan)。他們(men)雖然年齡各異、職業不同，但有一個共同的名字——“紅楓(feng)義(yi)警”。
“紅(hong)楓義(yi)警”2017年組建以(yi)來，志愿者隊伍不斷(duan)壯大，遍布楓橋鎮(zhen)各個行(xing)政村(cun)，協助(zhu)開展治安巡(xun)邏、法律宣傳(chuan)、糾紛調(diao)解(jie)等工作，被群(qun)眾稱為心系平安的(de)楓橋“新警力”。
基層(ceng)事(shi)務很多很繁雜(za)，不(bu)能僅僅依靠政府部門，必須充分發(fa)(fa)揮(hui)社會各方面作(zuo)用，激發(fa)(fa)全社會活力，群眾的事(shi)同群眾多商量，大家的事(shi)人人參(can)與。
黨的十八大以來，各地各部門(men)堅(jian)持守正(zheng)創(chuang)新，更加注重社(she)會(hui)(hui)參與，進一步健全共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享的社(she)會(hui)(hui)治理制(zhi)度。
有的地方發揮(hui)黨(dang)員表率作用，推(tui)動在職(zhi)黨(dang)員到網(wang)格黨(dang)支部報到，帶頭參(can)與小區治理(li)、開展志愿服務、實(shi)行承諾踐諾等；
有(you)的(de)地方充分(fen)發(fa)揮網(wang)格員和保安員、義警、新鄉賢(xian)、“五(wu)老人員”（老干部、老戰士(shi)、老專家、老教師、老模范等(deng)離退休老同(tong)志）、平安志愿者等(deng)貼近群眾、熟悉情況的(de)優勢，延伸工作觸角，提升(sheng)防(fang)范化解矛盾糾紛(fen)效果；
有的地方采取“積分制(zhi)”獎勵、選聘樓組長(chang)等(deng)措施，激發群(qun)(qun)眾(zhong)參與基層治理的熱情，廣泛發動群(qun)(qun)眾(zhong)開(kai)展基礎設施管(guan)護、治安巡(xun)邏防范、矛(mao)盾糾(jiu)紛化(hua)解、安全隱患排(pai)查(cha)、特殊人群(qun)(qun)關愛等(deng)志(zhi)愿服務活動；
有的(de)地(di)方(fang)針對醫療、勞資、商貿等矛盾糾紛多發(fa)易發(fa)行業領域，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機制作(zuo)(zuo)用，引導(dao)市(shi)場(chang)主體和社(she)會(hui)組織利用專業優勢、參與(yu)化解工作(zuo)(zuo)……
如今，北(bei)京“朝陽群眾(zhong)”、天津“小(xiao)巷管(guan)家”等一支(zhi)支(zhi)群防(fang)群治(zhi)隊伍不斷發(fa)展壯大，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有責、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡責、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有的社會治(zhi)理共同體逐步建立起來。
社會參與，既要(yao)集眾智、匯(hui)眾力，更要(yao)聽民聲、順民意(yi)。
“大家(jia)(jia)對(dui)環境整治工作(zuo)有什么(me)意(yi)見建議”“產(chan)業發展方面，有什么(me)難(nan)題”……夜幕(mu)降臨(lin)，在安(an)徽省懷(huai)寧縣涼亭鄉(xiang)葉老屋(wu)中心村，干部群眾同坐一條凳子，共(gong)(gong)話家(jia)(jia)長里(li)短，共(gong)(gong)謀鄉(xiang)村振興，開啟了一場“鄉(xiang)村夜話”。
懷寧縣積極推動“鄉(xiang)(xiang)村(cun)夜話”常態化長(chang)效化，廣大(da)黨員干部堅持到(dao)村(cun)民中(zhong)間(jian)走(zou)走(zou)親(qin)、嘮嘮嗑，收集村(cun)情民意，聽取意見建議，讓村(cun)民在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)中(zhong)“唱主角”。今(jin)年以來，“鄉(xiang)(xiang)村(cun)夜話”已在(zai)當地232個(ge)村(cun)（社區(qu)）舉辦1400余場次(ci)。
人民群眾(zhong)是基層(ceng)社會治理的“源頭活水”。只有最大限度調(diao)動廣大人民群眾(zhong)的積極性(xing)、主動性(xing)，才能形成基層(ceng)社會治理的最大合力。
海南省海口市(shi)設立“小區議事堂”、重慶市(shi)推(tui)行(xing)鄉(xiang)村鄰里糾紛“院落自治”、湖南省岳(yue)陽市(shi)開(kai)展“群(qun)英斷是非”……各(ge)地在堅(jian)持(chi)和發展新時(shi)代“楓橋(qiao)經驗”過程中，推(tui)動民事民議、民事民辦、民事民管，有效疏導了民意(yi)、凝聚了民心，促(cu)進了矛盾糾紛預防化解，形成人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)都有成就感的生動局面(mian)。
前進(jin)道路上(shang)，各地將全面(mian)學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)近平新時代(dai)(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)，踔厲奮(fen)發，篤行不怠，不斷續寫新時代(dai)(dai)“楓橋經驗”亮(liang)麗篇章，讓(rang)人民群眾的(de)獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全感(gan)更加充實、更有保障、更可持續，為推進(jin)中國式現代(dai)(dai)化創(chuang)造(zao)安(an)定團結、和諧穩定的(de)社(she)會(hui)環境。
《人民日報》（2023年(nian)11月05日01版）
